海外中国公民频遇袭 专家吁加强预警及领事保护

　　中新社北京6月28日电 题：海外中国公民频遇袭 应加强预警及领事保护

　　中新社记者 张冬冬

　　“最近几年，中国人在海外碰到的问题呈全方位的态势。”中国社会科学院社会学研究所研究员王春光指出，最典型的是一些恐怖分子已经把中国公民作为袭击对象之一；此外，中国旅客已经成为一些国家和地区犯罪分子的主要侵财对象。

　　本月24日，太平洋西南部岛国巴布亚新几内亚首都莫尔斯比港发生中国公民遇害事件，4名中国公民遭袭遇难。此前一天，10名外国游客在巴基斯坦北部吉尔吉特南伽帕尔巴特峰的营地遭武装分子暴力袭击死亡，遇难者中有两名中国人、一名美籍华人。

　　近年来，随着中国企业的足迹渐渐遍及全球以及越来越多中国人走向海外，海外中国公民分布的广度和密度也空前加大。政局动荡、治安混乱、公共卫生问题、恐怖袭击、沉船车祸等各种刑事犯罪和意外事故，直接造成中国公民人身伤亡和财产损失的概率也随之增加。

　　中国外交部今年3月披露的数据显示，2012年中国内地居民出境的人数达到8318万人次，境外有中资企业2万多家；中国外交部和驻外使领馆平均每天处理的领保案件约百起。海外中国公民缘何屡屡成为受害者？中国官方应该如何保护公民的海外权益？中国人又当如何在陌生的环境里自保？

　　王春光在接受中新社记者专访时指出，中国是全球化的后来者，因而进入全球化常常只能在一些安全问题严重的地区和国家“施展拳脚”，就很容易碰上各种安全问题；当前，世界经济不景气，特别是欠发达地区和国家，社会不平等，就业问题严峻，因此社会治安堪忧。

　　“此外，中国人在走向世界的过程中，也缺乏应对安全问题的意识、知识和机制。”王春光表示，中国企业在拓展国外市场时，缺乏本土化策略，尤其是不能与当地社会进行有效的沟通和联系；中国人在国外生活在比较封闭的圈子，与当地居民缺乏交流。

　　为此，王春光建议，中国企业在迈向全球化进程中，应该有系统的本土化策略和社会责任策略，与此同时，还要对自己的员工进行更多的安全知识普及和防护措施的制定；中国驻外领事馆应该进行更加详细的信息发布，尤其要定期发布有关一些威胁地区的旅行警戒信息。“建议中国外交部和国务院侨办等涉外部门合作建立全球安全信息网站，强化对世界各地的安全形势的监管和预测”。

　　厦门大学国际关系学院院长庄国土教授认为，中国驻外使领馆应当把握当地中国公民、华侨华人的全面信息，尤其是动态、流动和即时的信息，提出预警措施。同时，还应该建立海外中国公民及时联络使领馆的机制。

　　庄国土强调指出，“一旦中国公民出事，中国驻外使领馆和外交部要追查到底，要让当地国知晓，中国政府保护海外公民的决心。”

　　“从国际法来看，两国如果已经建立了正式的外交关系，就要相互对对方的公民提供在当地国的人身、财产安全的保证。”外交学院国际法研究所教授刘文宗指出，每个国家都应自觉维护外国人在当地国家的生命财产安全，中国公民应该得到所在国政府、司法机关及警察的保护。

　　清华大学华商研究中心主任龙登高教授认为，涉及海外中国公民安全的事件，通常并非专门针对中国公民，尽管这是很不幸的事件，“当前，中国企业和公民走出去的步伐很快、增加的倍数很多，从趋势上来说，这是难免出现的”。

　　龙登高向中新社记者表示，中国公民走出去务工、旅游，中国企业走出去投资，是中国经济更深入地卷入全球化进程当中一个必然的现象，不会因为这些意外的、偶发的或者是高风险地区比较多发生的涉及中国公民、企业的安全事件而减少。(完)