上海杨浦信访：激源头活水 解信访难题

　　上海杨浦信访：激源头活水 解信访难题

　　近年来，上海市杨浦区信访办坚持一手抓源头性、基础性工作，一手抓信访事项解决，不断夯实基层基础工作，努力提高源头预防和化解信访问题水平，切实维护好群众合法权益、促进社会和谐稳定。在区信访办的指导下，四平路街道党工委、办事处通过党建引领下的居民自治共治，极大地激发了居民参与社区自治的内生活力，解决了一大批社区突出问题，从源头上预防和减少了信访矛盾的发生，实现了“小事不出小区，大事不出社区，矛盾不上交，问题解决在基层”的工作目标。

　　和平花苑是一个始建于1996年商品房住宅小区，一期D座是一幢高25层，住有192户居民的大楼，有3部公用电梯。随着时间的推移，已使用了20余年的楼内公用设施逐年老化，供楼内居民出行上下的3部电梯故障频发，经专业部门初步评估，更新改造3部电梯的费用高达89.5万元，而D座192户居民全部的房屋维修基金仅剩85.6万元，除去须保留作为应急费用的12.4万元外，置换电梯的经费缺口达16.3万元，还不包括更新电梯的土建费用。与此同时，小区居民反响强烈，有些居民甚至动了集体上访找政府解决的念头。为解决这一矛盾，在楼内住户中征收二次维修基金变得刻不容缓。为此，和平花苑居民区党总支依托基层党建平台，通过居委干部交叉任职业委会，在业委会组建党小组等模式，激发居民主动参与，自行解决小区矛盾的自觉意识，小区业委会在居民区党总支和居委会的全力支持下，多次召开业主大会，经反复协商，最终确定了全楼住户，按每平方米15元一次性缴纳二次维修基金，并委托物业公司代收，业委会全程监管。期间，居民区党总支、居委会、业委会、楼组长、党员骨干、志愿者协同努力，挨家挨户上门做好工作，赢得了居民的理解和支持。在大家分头行动的过程中，有的志愿者为做好维修基金征收的政策宣传工作，专门在一楼大厅“设摊蹲点”，守候动员自己的“包干”居民；有的党员虽然自己住在2楼，却主动带头签字交款；有的居民听说邻居家的老人在养老院一直联系不上，主动帮忙，联系老人的子女。为确保电梯更新项目的快速落实，居民区党总支通过党组织引导成立了由居委会、业主代表、物业、电梯维保单位共同组成的电梯更新改造工作小组，按既定程序，稳步推进改造工作。在广大业主的共同参与、大力支持和积极配合下，仅用了不到3个月时间，就完成了整幢大楼192户居民维修基金的征收工作，收取30.093万元作为补充维修基金，将老旧小区二次维修基金征收的“不可能”，变成了百分之百“可以有”的现实，顺利完成了大楼电梯的更新改造。

　　在四平路街道，“美化家园、人人参与、集思广益、出钱出力”的小区自治理念已深入人心。在党建引领、居民自治共治的模式下，小区楼道堆物、环境脏乱差、机动车乱停乱放等一系列物业管理难题已迎刃而解，安顺苑5号楼小区内“睦邻客厅”的建成，更打破了传统小区居民共处的心墙，形成了邻里之间“互为理解、相互支持、问题共治、责任共担、环境共享”的良好格局，从源头上减少了居民的信访增量，有效提升了居民对社区的认同感、获得感和满意度。

　　记者在采访杨浦区信访办主任周志明时了解到，杨浦区信访工作始终坚持以人民为中心的工作理念，立足阳光信访、责任信访和法治信访深入建设，强化技术路线、群众路线与法治底线的有机融合，努力实现信访工作由末端处置向前端预防转变，由被动应对向主动作为转变，为杨浦的和谐稳定做出了积极的努力。