防城港市海内外引才打造"人才特区"和"创业乐园"

　　全国、广西自治区人才工作会议以来，被中组部确定为全国11个人才优先发展研究单位之一的广西防城港市，主动适应广西北部湾经济区开放开发的需求，以实施“聚才扬帆”计划为载体，努力打造“人才特区”和“创业乐园”，着力推动该市中长期人才发展规划的落实。

　　坚持求实创新，构建工作新机制。防城港市在全区率先推行“一把手”抓“第一资源”目标责任制考评，使人才工作抓有方向、干有重点、评有标准、用有依据，形成了上下联动、齐抓共管新格局。强力推出“聚才扬帆”计划“1+4”人才政策文件：“1”就是《关于实施“聚才扬帆”计划的意见》，“4”即《引进和培养高层次创新创业人才暂行办法》、《高技能人才津贴发放试行办法》、《人才开发专项资金管理暂行办法》、《“一把手”抓“第一资源”目标责任制考评暂行办法》4个配套文件，切实建立起了一套覆盖面广、力度大、综合性强、含金量高的人才政策体系，开创了人才工作的崭新局面。

　　坚持协同推进，拓展发展新形式。全面启动聚才扬帆工程、产业人才集聚工程等9项重点人才开发工程，建立重大人才工程协调会议制度、年度工作计划制度、年度工作总结制度、工作例会制度、信息沟通制度、监督及监测评估制度等重大人才工程推进协调机制，努力实现各类人才队伍建设和经济社会发展的良性互动。如在广西东兴国家重点开发开放试验区先行先试探索开展“人才特区”建设，构建起涵盖创新创业、联系服务、优化环境等方面的政策体系，以此引领东兴试验区跨越发展。

　　坚持服务发展，搭建创业新平台。围绕千百亿产业集群打造、重大项目建设、城市规划建设管理等发展需要，以及加快建设新兴港口工业城市、重要门户城市和海洋文化名市的需求，组织实施“创新创业平台建设计划”、“校企合作共赢计划”，开展大学生创业帮扶活动、重大招才引智活动，大力引进科技领军人才以及高水平创新创业团队，吸引重点高校、科研机构入驻，鼓励支持企业、高校和科研院所以多种形式共建研发机构，建设研究生工作站、工程技术研究中心等创新创业载体，着力抓好高层次创新型科技人才的培养使用工作，激发各类人才创新创业的积极性，推动各类人才向一线集聚。

　　坚持激励保障，营造关爱新氛围。在经费上建立逐年递增机制，2012年增加到2000万元。对引进的高层次人才给予3-150万元安家费补贴，仅2011年，对2006年来引进的136名高层次人才补发了443万元安家费补贴。表彰专业技术拔尖人才，每月给予400元津贴。实行促进产业发展优秀人才奖励，对在企业中年收入30万元以上且依法缴纳个人所得税的人才予以1︰1税后奖励。实施博士、硕士研究生培养工程，在职获得硕士、博士学位的分别给予40%、60%的学费补助，同时给予5000或10000元的一次性奖励。

　　东兴试验区人才特区建设加快推进。为抢抓广西东兴重点开发开放试验区(简称“东兴试验区”)建设的机遇，深入实施中长期人才发展规划纲要，更好地实施人才强市战略，率先建成广西北部湾经济区“三基地一中心”的先行区和门户城市，防城港市委、市政府决定在东兴试验区全面建设“人才特区”。

　　“人才特区”建设紧紧围绕东兴试验区经济社会发展实际，以树立特新理念、集聚特殊人才、实施特惠政策、建立特别机制、建设特色载体、营造特优环境为目标，以推进产业发展为重点，解放思想、先行先试，着力推进人才政策创新、载体创新、机制创新、服务创新和管理创新，营造高层次人才更安心生活、称心工作、专心发展、潜心提升的适宜环境，大力吸引和集聚海内外高层次人才，为建设“边境特区”、“西部深圳”提供强有力的智力支撑和人才保障。

　　随着“人才特区”建设的加快推进，东兴试验区必将成为深化我国与东盟战略合作的重要平台和沿边地区重要的经济增长极。(防 组)

　　“聚才扬帆”为经济发展巨轮引航

　　“这里人好、政策好、发展前景好！”前段时间，40多名北大、清华的应届毕业生到广西考察后，都把目光“锁定”了防城港市，决定毕业后来这里发展、扎根。

　　吸引高材生们目光的除了防城港市的美好发展前景外，还有已实施2年的“聚才扬帆”计划的强大魅力。

　　人才政策新：计划用5-10年实施“聚才扬帆”

　　人才的引进和培养一直是防城港市的“短腿”，面对春潮涌动的发展机遇，引进高层次人才迫在眉睫。为了大力实施“人才强市”战略，2010年6月，酝酿许久的“聚才扬帆”计划新鲜出炉，并正式扬帆启航，计划用5年到10年时间，建设一支规模较大、素质优良、结构合理，能满足防城港市经济社会发展需要的人才队伍。

　　2年来，在大力实施“人才强市”战略过程中，防城港市十分重视创新人才体制机制工作，把建立健全人才工作目标责任制作为贯彻落实中长期人才发展规划的有力抓手。在全区率先把人才工作纳入机关年度绩效考核指标体系，将“一把手”抓“第一资源”目标责任制考评，纳入各级党政领导班子综合考核指标体系，作为市委衡量各级领导班子和“一把手”实绩，对领导干部调整、使用和奖惩的重要依据，使之真正成为指导和促进人才工作的“指挥棒”和“助推器”。

　　为了引领和推进东兴试验区的发展，防城港市计划在全面落实“聚才扬帆”计划及其配套政策的基础上，探索开展“人才特区”建设，力争用5到10年时间，通过从海内外大力引进和本土自主培养等途径，重点引进并支持一批人才小高地团队和一批国内外高层次人才来试验区创业，培养一批试验区人才，吸引一批东盟国家人才来试验区工作；建成1个综合性科技创新产业园、多个不同类型的创业园和科技孵化器，为高层次人才创新创业提供平台，为东兴试验区建设提供人才保障和智力支持。

　　引才“含金量”高：2年投入5000多万元作为人才开发专项资金

　　“当时引进的2名博士陆续另谋高就，硕士也屈指可数，我市高层次人才引进工作曾一度陷入困境。”日前，防城港市委组织部相关人员说，2009年组织部门通过调研，发现高层次人才时有流失。怎样才能做到“拴心留人”？这是引进和培养高层次人才是值得思考的问题。为此，防城港市在起草“聚才扬帆”计划时，十分注重人才发展环境的营造和优化。专门设立人才开发专项资金，在经费投入上“出手大方”，建立逐年递增机制，2010年人才开发专项资金为300万元，2011年增加到1000万元。“聚才扬帆”计划实施至今，全市累计投入5000多万元，作为引进、培养、奖励高层次人才开发专项资金。

　　一项项暖心窝的政策、一个个稳人心的举措，体现了防城港市对人才的重视。2011年，防城港市对2006年6月30日以来引进的136名高层次人才补发了443万元安家补贴。表彰专业技术拔尖人才，每月津贴由原来的150元提高到400元。建立促进产业发展人才奖励制度，从2009年起，对在企业中年收入30万元以上且依法缴纳个人所得税的人才予以1：1税后奖励，目前，已对28名优秀产业人才奖励了56.4万元。实施博士、硕士研究生培养工程，在职获得硕士、博士学位的分别给予40%、60%的学费补助，同时给予5000元或10000元的一次性奖励。建立高层次优秀人才生活补贴机制，对企事业单位在职的具有正高级专业技术职务资格或博士学位的高层次人才，从2012年起每月分别给予600元、400元的生活补贴，符合既有正高职称又有博士学位条件的，可同时享受以上2项补贴。

　　聚才效应快：成功引进和培养“六个一百”高层次、高技能人才近600名

　　没有“聚才扬帆”，就没有龙腾虎跃的防城港。

　　“聚才扬帆”计划实施2年来，防城港市重点领域专业人才实现了新突破，高学历、高职称的人才总量成倍增加，人才工作和人才队伍建设取得了长足进步。成功引进和培养了“六个一百”高层次、高技能人才近600名，其中硕士研究生以上学历人才98名，高级职称专业技术人才12名，高技能人才92名，海归智力人才61名，培养高级经济管理人才265名，培养外向型、复合型人才43名。

　　“聚才扬帆”的深入实施，促进了人才与产业互动发展，人才聚集效应进一步凸显，高层次人才成为助推各项事业腾飞的引擎。如在20万吨级码头建设中，防城港市第四批专业技术拔尖人才、防城港务集团有限公司副总经理王玉东研究出构件测运和浮游安装新工艺，节约投资8500多万元。在产业发展上，引进一批磷化创业团队，催生出全国最大的磷酸出口加工基地，产品出口占全国总额的56%。(江里梅 苏桂荣)