《冲出亚马逊》原型人物15年后成了人武部部长

　　赶考列车紧跟备战铁流

　　——宁夏军区运用高铁动车原理推进部队建设创新发展闻思录

　　■陶成科　本报特约记者　徐殿闯　路波波

　　当前，改革强军进入“新体制时间”。伴着滚滚春潮，全国后备战线重整行装，正以恢弘磅礴之势砥砺前行。

　　体系重塑的轨道铺起来了，职能重构的舞台搭起来了，力量重组的地基建起来了。面对新体制、新职能、新使命，我们如何在新考场里答好考题？如何在新起点上快速起跑？宁夏军区的做法值得借鉴。

　　关键词之一：同车先同心

　　转型既要转身子，更要换脑子

　　从标兵战士到“特种兵王”，宁夏泾源县人武部部长黄和平是电影《冲出亚马逊》的原型人物，也是官兵心目中的“男神”。15年前，他在委内瑞拉“猎人学校”力挫群雄，在“魔鬼训练营”里死里逃生。然而，这位昔日名冠国际赛场的英雄，却在改革新起点上摔了跟头。

　　前不久，上级考核该县民兵整组情况，黄和平按照往年老套路常规编兵。谁知军分区领导却现场出了一道信息化条件下动态整组的考题，让黄部长措手不及，考核结果不理想。

　　像黄和平这样“老把式”适应不了新情况的不在少数：某军分区考核指挥一体化平台里的考题，照抄照搬往年的题库；某人武部民兵抗震救援分队的训练考核标准，以实弹射击环数定优劣；某人武部组织民兵分队与现役部队挂钩训练，人家训啥他训啥，结果训练跟不上趟，主业也没训好。

　　“手里拿着高铁票，脑子还在站台上；身子进了新体制，思想还在‘过去时’。”在该军区组织的拥护支持改革集中教育动员会上，政委潘武俊的话语振聋发聩：“如果我们不率先转脑，就很难带动部队转型！”

　　学习领会军委国防动员部首长关于运用高铁动车原理指导工作的指示精神，该军区党委“一班人”思路洞开：如果说我们是大西北“丝绸之路”上的一辆动车，那么，思维观念不合拍，这辆动车不但被大变革时代远远甩下，还会跟不上打仗备战的步伐。

　　春节刚过，他们就开办“迎考大讲堂”，邀请国防大学3位专家教授来宁，围绕新时期国家安全战略、新体制下国防动员和军民融合等内容开讲，引导官兵廓清观念迷雾，凝聚思想共识。

　　随后，该军区围绕“国防动员体制改了什么？”“国防动员结构动了什么？”“国防动员的职能调了什么？”展开思想大讨论、问题大起底、素质大提升活动，对与新体制、新职能、新使命不合拍的7种观念陋习逐一把脉会诊、反复剖析拷问，并制订出问题整改时间表和路线图。

　　开局关乎结局，起跑决定终点。该军区向全区官兵发出大兴研究探索之风的号召，连日来，各级针对新体制下信息化动员、动态编兵整组等9个国防动员现实课题，积极探索创新体系动员、精确动员、专业动员、多维动员的新手段新方法。

　　某军分区参谋长带领机关下基层一周，问题拎回来一箩筐，专门列出清单、建立台账、挂账销号，他感慨地说：“越是深入主战场，心里越感到恐慌。”

　　关键词之二：同轨须同频

　　减少摩擦力，缩短磨合期

　　石嘴山市有60多家大型企业，以前是编兵的重头。但自去年来，受经济下行形势影响，不少企业关停并转，人武部上门编兵，连吃闭门羹。

　　此事不是个例。新体制下，如何让战斗力与生产力同频共振，是当前亟须解决的问题。

　　“军地各部门就像连接在一起的多节车轨，在新老体制对接的磨合期，难免会因为轨道衔接不畅产生摩擦力。”该军区党委领导感到，有些军地领导嘴上说要同唱一个调，手里却各拿各的号，没有真正做到“车同辙、轮同轨。”

　　一些地方领导对国防动员只搭台子不唱戏，有的唱戏也是“独角戏”；一些军地之间平常不联系，战时抱佛脚，没有建立行之有效的联合动员、指挥机制；一些军地部门应急通联方法老套，局限于打电话、发传真等“蜗牛模式”，时常因对接不畅“拧麻花”。

　　“灾害发生突然，救援要求紧急，军地同步、快速反应对于救援工作至关重要。只有实现多维互联、无缝对接，才能在最短的时间内把国防潜力转化为应急保障实力。”年初召开的军地联席会议上，各级军地领导达成共识。

　　4月上旬，该军区指导贺兰县举行民兵动态整组演练。与以往不同，除了民兵应急分队参演，地方通信、电力、水利等部门的应急保障资源也全部接受检验。

　　这只是该军区对构建多维互联、无缝对接国防动员机制体制的一种探索。他们引导军地职能部门加速拆除影响军民协调的制度藩篱，建立健全领导决策、军地协调、需求对接和资源共享等机制，把国防动员工作纳入“智慧宁夏”建设总规划，在基础设施建设中嵌入国防动员功能，并依托大数据实现军地人才、资金、技术等资源的整合，实现地方政府、部队、武警消防和民兵预备役分队的“多轨合一”。

　　记者在银川市兴庆区人武部看到，登录军地一体化指挥平台，可以随时调阅区内火车站、学校、医院商场等重点部位的高清摄像头拍摄的视频资料。前不久，银川市某商铺突发火灾，当时正值深夜。人武部值班人员通过实时监控系统第一时间捕捉到了灾情信号，民兵灭火分队迅速赶到现场扑灭火灾，保护了人民群众生命财产安全。

　　关键词之三：同向要同力

　　多级发力为赶考助力

　　一名人武部科长，在部长转业，政委参加上级机关会议时无故脱岗，检查组提出批评时，他还不以为然：“反正领导没安排工作，闲着也是闲着。”

　　该军区调研发现，这种“撞钟型”的干部大有人在：浮躁者有之，有的人站在新队列，心思却出了列；懈怠者有之，有的贪图安逸，为官不为，干“习惯做法”、哼“传统小调”、唱“流行歌曲”。

　　“新体制下，我们军区党委、机关、基层、官兵四个层级，身处同一节车厢，每个层级都有自己的职责，必须自主发力。”他们组织各级认清在军队建设大棋盘中的方位，解决好“我是谁”的问题；认清肩头的主责主业是什么，解决好心思精力“往哪儿用”的问题；认清军地之间的职责边界，解决好“该干啥、不该干啥”的问题。

　　该军区司令员昌业廷说：“不自主发力，就要淘汰出局！”为根治不作为、不发力的弊病，树立能者上、庸者下的鲜明导向，该军区建立干部量化考核细则，将10余名不作为的团一级领导干部调离岗位。他们还打破常规，上报3名任职时间长、业绩平平、群众威信不高的领导干部转业，在官兵中引发了强烈反响。

　　他们还建立人武部全面建设量化考评机制，以激励推动发力。对民兵预备役建设、军事训练等工作进行综合考评，对事故案件发生率、征兵任务完成率等进行综合评比排序、拉大榜；推行人武部精细化工作制度，以制度带动发力。该军区在多个人武部设立退伍军人服预备役应急征召演练、民兵动态整组等试点，切实做到人人有责、各负其责、按职问责。

　　前不久，一场寒流席卷西北大地，气温骤降的天气阻挡不住强兵备战的脚步。记者看到，各单位把练兵场当作检验教育效果的大课堂，数十名师团职领导干部带领官兵跨区域拉练，检验实战化条件下快速集结、远程机动和综合保障能力，树立了新一代“国动人”的好样子。