美新版导弹防御战略“落点”在哪

　　1月17日，美国发布新版《导弹防御评估报告》，全面推动美国反导体系升级和现代化，并加快推进太空军事化。

　　报告充分体现了特朗普政府“美国优先”原则下的扩军备战，很可能带来冷战结束以来美国的最大一次反导能力扩张，主要包括以下方面：

　　拓展拦截目标，牵引新技术开发。新版《导弹防御评估报告》在防范对手和拦截目标上充分服务于“大国竞争”，将防范武器类型由过去重点锁定来自朝鲜的弹道导弹，转变为同时关注来自大国的巡航导弹和高超音速导弹。为此，新版报告也将名称由2010年版的《弹道导弹防御评估报告》改为《导弹防御评估报告》。这与特朗普政府高调宣称的“让美国再次伟大”，确保美国在大国军事竞争中的绝对优势地位遥相呼应。

　　同时，美国注重开展新概念、新技术的研发、试验和应用，特别是将进攻性和防御性导弹防御概念进行整合。美国导弹防御局在2019财年国防预算中申请99亿美元，用来提升美导弹防御能力，保持针对“潜在敌人”导弹威胁的技术优势，包括通过试验、与作战人员合作以及加强网络安全等举措提高系统的可靠性，研发能够利用一枚拦截弹摧毁多个杀伤性目标的技术，通过太空传感器技术和多域指挥与控制能力升级来对抗高超音速武器威胁等。

　　延伸部署空间，推进太空武器化。新版报告明确将太空列入反导领域，提出优先发展“基于太空的导弹防御”，开始研究在太空部署更多卫星及传感器，通过新型太空传感器来探测弹道导弹发射活动，甚至讨论利用太空拦截器摧毁来袭弹头的可能性，以确保美国能够“随时随地检测并销毁任何针对美国发射的导弹”。这些建议和举措离不开特朗普政府的大力推动——特朗普执政后，不仅高调宣称“美国必须在太空拥有主宰地位”，而且把太空列为国家优先发展领域和作战领域。

　　然而，根据联合国《外层空间条约》，位于海拔100公里处、以西奥多·冯·卡门命名的“卡门线”以上的外层空间为全球公域，禁止在轨道上部署大规模杀伤性武器以及建立太空军事基地等行为。由此可见，一旦美国首先在太空部署反导系统，很可能引发其他国家的“对等报复”，太空将变成真正的战场，从而带来灾难性的后果。从此前特朗普宣布将太空司令部升级为一级联合作战司令部并着手组建“太空军”等一系列动作看，未来美国将加快推进太空军事化步伐。

　　扩展国际合作，强化地区“反导网”。从地理范围看，新版报告将反导覆盖面由美本土扩展至美海外军事基地以及主要盟国，特别强调通过与盟友伙伴的军事合作，形成有效的全球导弹防御网络。报告不仅提出要加强美本土导弹防御能力，还提出要为盟友伙伴提供“保护伞”，加强“萨德”等系统部署，将反导系统前推至对手国家附近，增强美及其盟友的地区主动防御能力，并抵消对手不断上升的非对称优势。

　　其实，近年来，美国一直以所谓大国“威胁”为借口，在强化自身反导能力的同时，以导弹防御为纽带、以联盟体系为依托布局地区“反导网”。2018年12月，美日联合开发的“标准-3”BlockIIA反导拦截弹成功进行了一次远程弹道导弹拦截试验，未来很可能优先部署到日本和东欧的陆基“宙斯盾”系统中，将会进一步促进美国和盟友反导系统的集成化和一体化。

　　总体而言，特朗普政府调整导弹防御战略，与此前宣布退出《中导条约》、组建“太空军”等一系列重大动向相呼应，表明美国大国竞争战略已全面落地。美国这种一边不断扩大大规模杀伤性武器库，一边要求其他国家减少发展武器的单边主义行为，很可能引发新一轮进攻性武器军事竞赛，破坏地区乃至全球战略平衡与稳定。

　　童 朴