环境竞争：陕西距离“强势”还有多远？(2)

　　找准短板：三个劣势亟待突破

　　“尽管在综合排名上，陕西处于中游水平，但在各项具体指标中，主要有3个因素拉了后腿，处于劣势。”在总结陕西环境竞争力的优势后，曹颖又细细分析了影响陕西环境竞争力进一步提升的劣势。

　　首先受制的就是自然条件。在生态竞争力中，陕西的生态建设竞争力在全国31个省、市、自治区中排名第29位，位于劣势地位。“全国倒数第三位。但是不要看到第29位，大家就很难接受。陕西处在全国西部地区，从资源禀赋来说没有办法和东部资源条件好的地区相比，这是造成排名比较靠后的非常重要的客观原因。”曹颖说。

　　而隐藏在自然禀赋先天不足背后的，还有工业二氧化硫排放强度和总量、工业固体废物排放强度、化肥施用强度等经济发展带来的劣势指标。

　　在环境管理竞争力中，环境友好竞争力排名第21位，位于劣势地位。造成这一结果的指标主要涉及废水自理设施处理能力、交纳排污费单位数、工业固体废物处置利用率、工业二氧化硫消减率、城市污水处理率等指标。

　　在环境协调竞争力中，人口与环境协调竞争力和经济与环境协调竞争力排名分别为24名和11名，前者处于劣势地位，且二者与全国平均分的差距都在扩大。人口自然增长率与工业废气排放量增长率、能源消费量增长率之间的比差、工业增加值增长率与工业废气排放量增长比差、地区上产总值增长率与能源消费量增长率比差等因素影响了这一结果。

　　据统计，截至2010年，陕西省全省化学需氧量和氨氮排污强度高出全国平均水平10%，9个地表水国控断面中有4个为劣Ⅴ类水质，其中渭河流域化学需氧量、氨氮排放量超环境容量2倍以上，水资源利用率已接近70%，排污总量居高不下与环境容量严重不足的矛盾依然存在。

　　在污染防治方面，全省还有41个市(县)污水处理厂、45个垃圾填埋场未建成。已建成的环保基础设施运行效率不佳，再生水回用率不足10%。工业固体废弃物产生量比2005年增长了20.9%，但综合利用率仅为54%。

　　在农村，环境问题超乎人们的意料。据第一次陕西省污染源普查公报显示：全省农业污染源排放的化学需氧量、氨氮，分别占总量的26.52%、15.79%；农村污染负荷占全省整个污染负荷的比重达到33%，部分地区达到70%以上，并且有加重的态势。

　　在这些数字背后，同样也隐藏着深刻的教训。随着经济社会的快速发展，陕西的突发性环境污染事件呈现出高发态势，“十一五“期间共发生112起，为“十五”期间的2.1倍。其中2009年、2010年连续发生的凤翔儿童血铅超标事件、兰郑长成品油跨界污染事件、长大油泥兰田处置厂污染洛河等事件，引起了强烈的社会反响。看似一个个的偶发事件，背后却是经济发展和环境保护之间日益突出的矛盾。

　　“目前，陕西环境保护工作纵向比大踏步前进，横向比还有较大的差距，仍处于保护与破坏、改善与恶化相持阶段。加之陕西正处于经济高度增长的发展期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。”李孝廉认为，就认识而言，个别地方还不能按照科学发展观的要求，正确处理环境保护和经济增长的关系。就发展模式而言，经济结构调整和发展方式转变的压力依然巨大，资源环境硬约束问题依然突出。