环境竞争：陕西距离“强势”还有多远？(3)

　　政府主导：大力提升生态文明

　　陕西省“十二五”期间总体目标就是要实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护 “三个上台阶”。

　　按照规划，在生态环境保护“上台阶”方面，陕西将坚持保护优先和自然恢复并重，大力实施退耕还林、重点防护林、水土流失综合治理等七大生态建设工程。同时，将以节能减排为抓手，不断推进“资源节约型””环境友好型”社会建设。仅在限制和淘汰落后产能上，陕西省就提出到2015年电力行业小火电机组要全部关停，淘汰1亿吨焦炭产能，30万吨以下小煤矿力争减少80%以上。

　　“环境问题其实本质上就是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路的问题。我们在破解环境问题上，始终坚持从发展方式上寻找问题原因，在转变中寻求突破口。”李孝廉说，”因此，在环境保护上，政府的主导地位是非常重要的，同时，企业作为环保的主体，也应该进一步加强环保力度。”

　　政府官员的求解思路与专家不谋而合。曹颖在针对陕西环境竞争力的劣势，提出的改善意见同样着眼于优化产业结构、转变生产方式，同时加大污染防治力度，提高企业污染治理水平，提高资源能源的利用率。

　　“通过淘汰落户产能、关闭污染企业，提高治污水平，推广循环经济和清洁生产技术，我们已经取得了进展。比如铜川，这个曾被喻为‘卫星上看不见的城市’，通过治理，水泥粉尘排放由治理前的13万吨，下降到6.3万吨。”去年铜川空气质量优良天数达到330天，实现了水泥产能提升，排污下降，环境改善的 ‘三赢’。”李孝廉说，“而在陕北神府区域，通过淘汰关闭落后产能，推广循环经济、生态经济和多联产技术，大大促进了产业转型和循环经济的成长，‘黑三角’变成了‘金三角’，探索出一条资源富集区解决发展中环境问题的新路子。”

　　陕西三大区域在资源环境上有很大差异，针对陕南、关中、陕北不同的区域环境总量、承载能力和产业结构、发展水平，区别对待才能既解决区域发展不平衡形成环境瓶颈，为区域的科学发展提供空间。

　　“我们要充分发挥环保倒逼机制，坚持以环境保护优化经济增长，把环境保护融入经济社会发展，依据资源禀赋和环境容量，严格环境准入，防止以牺牲环境为代价换取经济增长。比如在环境管理上，坚持以总量控制和环境审批双挂钩，调整、优化产业结构；在审批上，以环境容量和污染减排为切入，分类指导，‘一区一策’。”李孝廉说。

　　环境竞争力，从人们最直观的角度看，就是要让山更绿、水更清、天更蓝，让老百姓喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食品。而把环境竞争力与产业竞争力”同日而语”，更是人们基于严峻现实做出的必然选择。而无论是出于直观感受，还是理性分析，在生态文明的道路上，陕西依旧任重道远。

　　本报记者 耿翔 王睿 李龙飞 通讯员 徐刚