行走在调水移民迁安地：致富小康任重道远(3)

　　20万亩旱涝保收安置地

　　让百姓们理解还不难，不容易的是真正要让移民配合搬迁。政府必须为他们的生活提供充足的保障条件。其中，最关键的就是土地。对于这一问题，河南决策层有着明确的认识。“安置的16.2万人都是农村移民，都要做到有土安置，不能让农村移民失去土地。”省移民办主任王树山说这话时非常坚定。

　　他说，这样的举措是接受了有的水库移民的经验、包括教训。由于耕地资源紧张等因素，有的水库移民农转非，当时是进入了工厂，“可是，工厂倒闭之后，许多缺乏一技之能的农村移民，生活就陷入艰难，加上一些移民社区公共服务建设投入不足，就会衍生诸多社会问题。”

　　对河南丹江口库区移民而言，土地是他们是否配合搬迁的一个关键因素，房子、就业还都排在后头。在移民新村新郑市薛店镇双沟村，我就听村民讲，因为土地，村里前前后后派了不下三批代表去考察。第一批的代表们，用塑料袋把土装上带回来，给村里群众“鉴定”，大家一看是沙土地，马上就急眼了：“这土能养活人？不搬。”再派代表去考察，了解到了那里的庄稼收成、耕作方式等情况。“那里的耕作方式相比山区相对更加先进，小麦亩产量能保证在七八百斤，而且还可以通过一些副业增加收入。”大伙逐渐了解了，最终同意搬迁。这过程前后来回数个月。

　　丹江口水利枢纽工程大坝加高之后，将淹没南阳21万余亩土地，其中耕园地超过12万亩。为解除农村移民的后顾之忧，河南省调整出建设用地将近20万亩，保证每个农村移民1.05亩旱涝保收田。“移民群众手头上有一亩好地，他就能够安居乐业。”王树山说，“这个事落实了，移民群众就安下了心，稳住了。”

　　对人多地少的河南，大面积地调整耕地以及建设用地并非易事，王树山甚至称之为“河南第二次土地改革”。“都是从安置地原住民手中一家一户给滚出来的，然后定量分配给移民群众，所以，原住民也作出了巨大的牺牲。”