行走在调水移民迁安地：致富小康任重道远(4)

　　不搞“插花”移民

　　“安下了心”，还仅仅是安置移民的第一步，怎么让这些远离故土的群众适应新的环境，是一个漫长的过程。

　　尽管此次河南丹江口库区搬迁都是省内安置，移民与原住民在语言等方面没有障碍，可作为迁出地，淅川县经济相对安置地有明显差距，山区与平原，在生活、生产方式存在明显的差异。

　　老支书全铁秀给本刊记者讲了一个小故事，在原来山区，村民们住的是砖木结构的房屋，都是烧柴做饭，打水还是原始的辘轳；到了新村，全部是两层小楼，做饭是天然气，水是自来水，很多移民都不会用燃气灶。

　　“不少移民还不会开门、锁门。”乍听上去，还有点不可思议。“原来都是大铁锁，现在都是防盗门。有一户把里外几个门都弄坏了，跑过来让我去修。”全铁秀说。

　　对这些，河南是有先见之明的。从一开始，河南决策层就决定，要相对集中安置，决不搞“插花移民。”

　　“把几户几户弄到老居民村里去，移民群众很难受，抬不起头来。”王树山说，“至少要保证一个行政村的建制，或者是一个自然村的建制，整体搬出来(安置)，保持相对的独立性，他们融入当地环境需要一个过程。”这种相对集中的安置，为移民适应新环境提供了缓冲的时间，“大家的街坊邻居还是老相识”，这便于沟通和互相照顾。

　　整体搬迁对移民而言当然是好事，而对原住民来说，则要付出很多。因外来移民迁居，原本属于他们的土地要让出来，如何保证让原住民的损失能够控制在其承受能力之内，避免产生原住民与移民的冲突，对当地政府的平衡协调能力是个大考验。

　　河南省的做法是，对于一些人口较多的大村，选择分开，保持每个移民行政村的规模在千人左右，便于地方政府调整土地。

　　不仅是成人需要熟悉环境，孩子更需要适应，怎么办？河南省明确，每个移民新村都建一所小学，保证11岁以下的孩子就近在村内上学，12岁以上的再出村。一开始，有的部门不太赞成，认为这是资源严重浪费，“你给他弄那么多学校到最后怎么办？”

　　“为了移民群众，要算大账不能算小账。”王树山说，经过多次协调，这种办法最终得到有关部门的支持。