油品标准何时赶上排放标准？(4)

　　成品油质量标准为何难提高？

　　低硫车用燃料政策的制定有两个关键问题悬而未决，一是成本如何分担，二是理顺成品油管理机制

　　业内人士表示，两大石油巨头在炼油板块持续亏损的情况下，将很难保障国Ⅲ标准柴油的市场供应。未来国Ⅳ标准的实施，也取决于国内成品油价格机制能否理顺。低硫车用燃料政策的制定有两个关键问题，一是成本如何分担，二是理顺成品油管理机制。

　　专家建议，我国政府可以运用经济手段来鼓励低硫车用燃料的应用。“对燃油供应商来说，政府可以通过提供低息贷款、给予税收优惠等方法刺激企业发展的动力。对消费者来说，主要是通过增加优劣质燃油之间的价格差别来推动消费取向的改变。”业内专家表示。

　　是什么原因让既定的汽车排放标准虽然出台了多年，却不能按时实施？其中一个重要的原因是管理机制严重滞后。与很多发展中国家相比，我国汽油技术质量标准也是比较低的，因此很多汽车按国Ⅳ排放标准加装的技术装备，不但排放不能完全达标，低质成品油更会促使其增加油耗，甚至使排气净化装置失效。

　　一位业内人士透露，正是管理体制的落后拖了中国成品油技术质量标准的后腿。由于我国石油行业的垄断与逐利，使国内石油产品技术进步很慢，这是我国石油产品的技术质量标准比国外低的主要原因。

　　当前，我国成品油质量标准的制定和排放标准的制定分属于两个体系、多个部门管理，部门之间常常涉及权力分割、利益交错。

　　此外，由于我国在成品油生产和销售流通领域没有一套系统完善的准入体制和与之相关的配套管理程序，小炼油厂遍地开花，市场上充斥了大量的劣质成品油。

　　据日本汽车工业协会燃料及润滑油部副部长松木正人介绍，日本在推行关于汽油和其他燃料质量监控的相关标准过程中，所有加油站都有责任保证燃料的质量，不仅仅是日本政府，日本汽车工业协会也有责任来制定相关的规范，对燃料质量进行总体监控。

　　在日前召开的2011中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，环境保护部相关负责人表示，“十二五”时期要完成节能减排任务，其中重要的一件事就是加快低硫燃油的供应步伐。在积极推进车用燃油低硫化方面，下一步的工作重点就是要健全油品的质量抽查和监管制度，全面保障油品质量，确保车油匹配。（记者 刘晓星）