我国再生资源回收体系五载初成 前景可观(2)

　　自2006年起，商务部先后开展了三批再生资源回收体系建设试点工作，共确定90个试点城市。2009年至2011年，商务部会同财政部，连续三年安排中央财政专项资金支持再生资源回收体系试点城市和区域性回收利用基地项目。截至2011年底，共计支持52个城市建设了41309个回收网点、226个分拣中心、37个集散市场建设；同时支持了91个区域性大型再生资源回收利用基地。2012年，商务部、财政部又支持第三批24个试点城市和12个省开展区域性大型回收利用基地建设。

　　在中央资金及地方配套资金的支持下，在各地政府的推动下，龙头企业积极参与体系建设，目前试点城市已初步探索形成了社区回收网点、分拣加工中心、集散市场或区域性基地“三位一体”的回收发展模式。试点城市再生资源的回收率由原来的40%提高到70%左右。

　　此外，相关规划和法规也在不断完善。各地在试点过程中，按照商务部部署，认真编制发展规划和试点实施方案，明确了再生资源回收体系建设的基本思路，完善了政策保障措施，对推进再生资源回收体系建设试点工作发挥了重要作用。

　　在行业的快速发展中，涌现了一批龙头企业，带动行业较快发展。在回收体系建设过程中，各地龙头企业不断发展壮大，带动了行业集中度的提高。一批公司治理结构规范、资本充足、采取连锁经营等现代发展模式的回收企业脱颖而出，促进了行业生产要素的合理配置。一些大型企业营业额已突破百亿元，形成了品牌效应；此外，在龙头企业带动下，传统的再生资源回收、分拣、处理工艺得到快速提升，一些处理加工技术和装备已达世界先进水平。

　　近年来推出的汽车、家电以旧换新政策，作为一项扩大消费需求、提高资源利用效率、减少环境污染的重大政策措施，推动了再生资源回收行业上下游产业融合发展。截至政策终止，全国共销售五大类新家电9298万台，回收五类废家电9474万台，拆解处理8082万台，拉动直接消费3442亿元，回收利用废家电中的钢铁、有色金属、塑料等资源约119万吨。同时该项政策还在扩大就业、增加税收等方面发挥了积极作用。

　　持续加力

　　“十二五”期间是我国再生资源回收体系建设工作的关键时期。“十二五”规划纲要提出，到“十二五”期末，要初步建立拥有现代回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收体系，全国主要品种再生资源回收率达到70%以上。

　　记者从商务部了解到，近期全国商务各级部门将开展一系列工作，以确保上述目标的实现。

　　各级商务部门将在地方政府统一领导下，与有关部门积极协调配合，推动将再生资源回收作为政府工作职能的一个重要部分，明确专门机构和人员，建立部门协调机制和工作考核评价体系，明确责任，形成工作合力。同时，积极推动制定当地再生资源回收体系建设规划，抓好一批重点工程和示范工程。

　　在构建回收体系，完善回收网络方面，相关部门将在进一步完善城市回收体系的基础上，逐步向有条件的农村地区推开，实现回收网络的全面覆盖和合理布局，使试点城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，并进一步畅通回收渠道。

　　此外，提升分拣、处理与利用水平，建设一批示范产业园区；抓好项目建设，保证资金使用效果；完善法规政策体系，营造良好的外部环境；加强行业标准和统计制度建设；强化宣传教育；支持培育龙头企业，引导企业履行社会责任等工作都将得到进一步推进。

　　作者：李高超