北京：胡同烧烤店屡禁不止 中介声称办证一条龙

办证大厅游说不断

胡同烧烤店屡禁不止 中介声称办证一条龙

　　傍晚时分，市中心的一条胡同里开始烟雾缭绕，白天并不显眼的看似民居的院子里冒出阵阵诱人的香气，这里就是在网上颇受吃货们追捧的一条胡同烧烤街，烤串、烤羊腿、烤鸡翅、烤鸡爪……不同特色的小店门外都有等位的食客，生意相当火爆。

　　日前，有消息称烧烤摊三月就赚百万元。殊不知，类似暴利的背后却是空气重度污染，周边居民无休止的痛苦。“即使北京空气最好的时候，这里都是重度污染，晚上呛得人睡不着觉。”胡同生意的火爆导致了附近居民的怨声载道。目前已经不止一条胡同的烧烤店遭投诉，然而问题还未解决，新的餐馆还在陆续开张，引发更大民愤。

　　“居民区里不是不能开饭馆了吗？他们的执照是怎么办下来的？”记者听到了这样的质疑。

　　办照遇困难 大厅现“能人”

　　在一家新开张不久的饭馆里，记者以也想开饭馆为由头和老板闲聊起来，“餐馆的照现在确实很难办，尤其是卫生、环保这些审批环节，要么找熟人，要么多花钱。”老板道出其中诀窍。通过他的指点，记者获悉有人在高价提供“办照一条龙”服务。

　　按照这名老板指点，记者来到位于某城区行政服务大厅，这里俗称“办照大厅”，有工商、卫生、环保、消防等多家政府部门的联合办公窗口，每天一早，来办各种营业执照的人们开始拿号排队，办理各种手续。据说，代理办照的“能人”们会经常在这附近出没。

　　还没进入“办照大厅”，记者在附近街上就发现了不少写着“代理办照”的店面，难道这就是提供“办照一条龙”服务的公司吗？记者推开一家办照公司的门，一名接待人员递上名片，上面写着“某会计师事务所”。据她介绍，公司可以帮助客户全程办照，包括提供验资证明、填写申报表、准备各种资料送审等，代办的费用500元到800元。

　　“我想在胡同开一家餐馆，能办下照吗？”“这个难度比较大，胡同民房现在好像不批了。我们不能保证，如果你完全符合商业用房、卫生、环保这些前置审批条件，我们才可以代办。”“就是因为审批有困难，才找你们代办的，你们专业的也没有办法吗？”“我们是正规的事务所，违法的真做不了。”记者咨询了附近多家办照公司，一听是在胡同开饭馆，均表示有难度。

　　看到记者似乎很急迫的样子，有一名工作人员提醒说：“办照大厅里有人接这种活儿，价钱不低，你可以去问问，不过有风险。”

　　记者进入办照大厅，拿了一张号之后开始四处溜达。5分钟之后，一个30多岁的操着外地口音的女人上来搭讪：“大姐，你是办照吗？”“对，我想在胡同开一个饭馆，想找人一条龙代理办照。”“我们就是代理的，前置的卫生、环保审批都能办。”她把记者带到大厅一个僻静的角落开始谈生意，“您那个房子是民用房还是商业用房？”“是胡同里的小院，应该属于民房。”她面露难色：“这就不好办了，去年出了一个新规定，非商业用房不能注册执照，尤其是餐馆。您只能先把房子改为商业用房，我才能帮你办照。”记者有些失望，这时，一个20多岁的小伙子忽然凑上来说：“他们办不了，我们能办！”

　　民用房改商 盖个“萝卜章”

　　小伙子掏出一张名片，他姓黄，属于一家“投资管理公司”，办公地点位于附近一个大厦的地下室。“不是规定胡同的民用房不能注册餐馆了吗？你们有什么办法？”记者问。“确实，这个规定是去年新出的，所以办照的难度比以前加大了，不过我们有我们的渠道。”据小黄介绍，要想把胡同民房改为商业用途，需要到房管局或者街道办事处开一个“用途变更”的证明，改成商业用房就可以注册了。“这个证明不是你去就能开的，现在政府限制胡同注册餐馆，基本都不批了。”

　　小黄表示，要想把这个证明开出来，有两个办法，一个便宜一个贵。“你要选择贵的，我们可以利用内部的关系，帮你找熟人去开，这个公关的费用大概要3万到5万元，有了这个证明，你以后就放心做什么生意都可以了，长远算来肯定不吃亏。”至于便宜的，小黄压低了声音说：“我们可以帮你做个假的证明。”

　　看到记者吃惊的表情，小黄立刻表示他是一个“做生意很诚实的人”，“我们都是实话实说，这种证明我们也不是第一次做了，完全可以乱真，新规定刚开始实施，查得并不严，你要是不想花几万元钱，我们给你做一张证明其实一样可以注册，到时候交一个复印件就行，肯定没问题。”至于上面的盖章，小黄很坦诚地说，刻个萝卜章就行。

　　造假的费用大约1000元左右，小黄进一步推销，找他们做一条龙服务比较合算，“从开证明，到所有的前置审批，一直到拿下执照，我们全包，一共1万元。你自己办的话，最短3个月，长的半年也办不下来，条件不合要求人家还不批。我们可以在20天之内帮您办下来，拿到执照再收钱。”据小黄说，“每个区的办照都有一批固定的公司代理，大家各有各的地盘，互不侵犯，靠的就是时间积累，人脉广，流程熟。”

　　隔出假厨房 龙头糊上墙

　　开餐馆，无论是办个体营业执照，还是办餐饮公司执照，都要面对卫生和环保两项重要审批，只有通过这两项前置审批，才有资格办理执照。在胡同开餐馆，最棘手的正是这两项审批。受到胡同环境等限制，多数申请人被卡在这两个环节。

　　当记者对前置审批表示担忧时，小黄表示，靠他们多年积累的专业手段，基本不会有什么问题。他详细询问了记者饭馆的面积、装修等情况，并随手拿出一份《北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准》，“您看看，有什么条件你们不符合，我负责想办法。”

　　记者看到文件中提到“餐厅、厨房、库房面积的比例应为1∶0.8∶0.2。”当即表示，整个餐馆才60平方米，要是搞这么大的厨房，根本摆不下几张桌子，生意没法做了。“这个没关系，只要在检查之前，我帮你用预制板在房子里打出几个隔断，按照这个比例划出厨房和库房区，检查通过之后把隔断一拆，桌子就可以摆下了。”

　　文件中还要求“粗加工区分别设置畜禽食品、水产食品和蔬菜食品清洗池各一个。冷荤(凉菜)制作有专用房间，面积不小于4平方米，并配有紫外线灯、冷藏箱、操作台和三个水池等专用设施。餐饮具清洗消毒要设专用区域，面积不得小于3平方米。采用化学药物消毒的应配置三个有足够容积的水池；采用消毒柜等物理性消毒的应设两个水池。”记者大概粗略一算，需要装八九个水池子，“这么多水池子，改造上下水的成本太高了！”小黄也有对策：“上下水不用动，到时候我去给您找几个废的水池子和水龙头，假装安在墙上，他们也不会一个个拧开去检查，装个样子就可以过关。”

　　这么明显的障眼法难道也可以瞒天过海吗？小黄信誓旦旦地表示，验收人员他们都很熟，“一般都会对我们关照，大面上能过去就行，小地方会通融。”

　　嘴甜加送礼

　　骗老人签字

　　据小黄介绍，至于环保审批，现在确实审查越来越严，他们工作的难度不断加大。“我们公司有专业负责环保审批的人，他经验丰富，可以保你过关。”小黄给了记者一个手机号，记者打过去说明了情况，对方表示，现在环保审批增加了很多内容，“最主要是两点，一是四周邻居签字同意你开业，一个是安装油烟净化器要通过环保部门的验收。”

　　“一定要打点好邻居，他们要是和你过不去，一切都免谈。”这名“专业人士”表示，和邻居搞关系他们只负责在背后支招，关键还是要老板自己去公关，“否则人家看不出你的诚意。”具体的方法是，单独去拜访周边邻居，通常也就是两三家，尤其是一墙之隔的近邻，“一定不能空手去，多带一点礼物，别怕花钱，这个投资绝对是值得的，进门以后，千万别提什么环保审批的事情，因为一般人不知道这个规定。你一说，他们有了警惕性就不好办了。你可以说是餐馆开业优惠左邻右舍，请他签个字，就可以送打折卡什么的。一般白天都是老人在家，说几句好话，叔叔阿姨地叫着，就把这事办了。”拿到了邻居签字，环保审批就搞定了一半，“以后即使邻居回过味了，投诉你，环保部门也就是让你整改，不会轻易停业。”

　　至于安装油烟净化器，是必须的程序，但是这其中也有省钱的窍门。“油烟净化器的价格悬殊很大，贵的几万元，便宜的不足千元，就是用不长，但是只要通过眼前的验收就行了。”至于验收之后能用多长时间，对方表示“通常不会检查，除非被投诉太多，环保局执法队会来查，到时候再换也不迟。”

　　一万办照费

　　坐赚百万银

　　详细了解了“办照一条龙”的流程，记者表示1万元的费用太贵，可否便宜点，小黄却不肯降价。他给记者算了一笔账，“您知道一个烧烤店一年的利润有多大吗？不下100万，你掏1万元办下执照，不是一本万利的事情吗？而且我们帮您解决了办照的繁琐和成本，太合算了。”

　　在胡同里新开的这家饭馆，老板的话验证了小黄的这个说法，“瞧这胡同里生意多火，一年赚个百八十万不成问题，饭馆不怕扎堆，越扎堆人气越高。”对于多少钱办下的照老板笑而不语，只是说：“反正我觉得值了。”

　　对于胡同烧烤店的火爆，某区环保局执法队也很无奈，工作人员告诉记者：“接到投诉后，我们已经开展了几次执法检查，发现一些饭馆的油烟净化器确实不合格，有的老化，有的长时间没有清理，有的基本失效，正在责令他们整改，我们只负责检查这个。”至于办照审批时是否留下了漏洞，他们表示无能为力。

　　随着不断有新饭馆开业，更多的人正在加入这场暴利游戏，胡同的生态环境正在进一步恶化。J024