专家认为：居民阶梯电价不必急于调整

　　7月份以来，由于全国各地普遍持续高温，居民用电需求明显增加，电费支出也要高于平常月份。不少网友晒出“热账单”，并把电费支出的增加归因于阶梯电价。一些观点认为，应对阶梯电价政策进行调整，特别是放宽第一档度数，减少居民在高温月份的电力消费支出。

　　居民阶梯电价制度自去年7月起在全国全面试行。面对高温考验，阶梯电价对居民用电支出影响究竟几何？阶梯电价是否需要调整？适当放宽第一档用电量度数的建议是否可行？

　　家住湖北省武汉市新洲区仓埠街道凉亭村的易女士告诉记者，在刚过去的5至7月这3个月中，家里的电费支出分别为30元、56元、88元。

　　“天气越来越热，但家里只有一个电风扇，没有装空调，用电量并没有超过第一阶梯。”易女士介绍说，往年没有实行阶梯电价，夏天的电费支出也要比平常月份多，6月、7月的电费虽然比5月明显增多，但仍在可以承受的范围内。

　　相比易女士，家住武汉市武昌区的孙先生则有些“奢侈”。他告诉记者，家里每月电费支出一般不超过100元，第一阶梯180千瓦时的用电量基本够用。不过，今年6至7月，孙先生家的用电量上了一个“新台阶”，6月份的电费账单为202元，7月份为268元，超过了第二阶梯的用电量。孙先生也表示，虽然夏季用电成本比往年有所增加，但总体上在可接受范围内，只是“以后会记得省着点儿用”。

　　记者在采访中发现，在阶梯电价制度试运行中，由于绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地区甚至达到了90%以上，因此，电器较少的家庭特别是农村家庭，第一阶梯的电量基本够用，即便是6至7月的用电高峰，用电量也基本上保持在第一阶梯之内。因此，这些家庭的夏季用电支出与往年同期相比并未明显增加。

　　而在一些家用电器较多的家庭特别是城市家庭中，6至7月第一阶梯的用电量常常不够，有些家庭已经接近甚至用到了第三阶梯用电量。6月和7月，部分城市居民的家庭电费支出几乎是平常月份的两倍，有人甚至戏称为“最贵热账单”。

　　“如果用电量超过第三阶梯的话，电费支出增加比较明显，毕竟第三阶梯的电价已经接近每千瓦时1元了。”厦门大学中国能源经济研究所教授林伯强说。

　　一些专家建议，应该启动高温用电补贴；更有人呼吁，应对阶梯电价作进一步调整，继续放宽第一档用电量度数。

　　不过，记者在调查中发现，居民阶梯电价对老百姓暑期用电带来的影响可能被高估，仅因高温就调整居民阶梯电价方案，这样做为时过早。

　　林伯强认为，尽管持续高温对居民用电的影响较大，但这种影响具有较强的季节性，不会持续太久，更不会成为常态。而且在实行阶梯电价制度中，部分地区已经采取了分季节制订电量标准的办法，一些地区采取以年为周期结算的方式，可以有效化解季节性用电的差异问题。如果因为高温就放宽第一档用电量度数，可能背离实施阶梯电价政策的初衷。

　　林伯强表示，阶梯定价政策旨在减少居民用电，特别是遏制浪费行为，而非限制人们合理用电。因此，政府可以考虑增加高温设置，在酷暑月份为居民提供用电补贴，使高温用电区别于平常用电。居民阶梯电价政策才实行一年，目前只是遭遇高温考验，仓促对其进行调整显得为时过早，应继续运行一定周期，经过全面评估和综合考量后，再对民生影响较大的领域进行改进和调整。

　　中国能源网首席执行官韩小平认为，持续高温给每个家庭都带来了影响，但放宽第一档用电量度数，只是补贴了用电量大的家庭。目前居民用电价格相对于工业用电和商业用电已经很低，如果一味增加补贴，不利于增强居民节能意识。

　　“只有电力价格维持在相对合理的水平，才能使居民阶梯电价的实施真正达到节能减排的效果。天气一热就调整，遇到极寒天气是不是也要调整？电越用越多，就意味着煤炭消费量也在增加，只会进一步带来环境污染。”韩小平说。