李锦:再启薪酬调查 央企"阳光化"始于信息公开

　　【导读】国务院要求建设“阳光央企”助力中国经济升级版，国资委再次启动央企薪酬调查。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，央企高管和职工每年收入多少？到底有多高？这在很多人眼中，一直是个谜。根据国资委网站最新发布的通知，国资委目前正在开展今年国企、央企职工薪酬调查工作，具体时间是8月15日至10月31日。

　　早在2007年，国资委就要求调查2004年到2006年国有及国有控股企业职工工资收入水平、增长情况、与所在地社会平均工资水平对比分析等有关情况。此后，国资委基本保持每年一次调查国有企业薪酬情况。但是，以往多次调查结果几乎都没有对外公布。不过，粗略计算一下去年十家上市央企的职工薪酬，包括中石油、中石化、中国联通、中国国航、中国国旅、宝钢、招商银行、一汽轿车、大唐和华侨城在内，根据已经发布的2012年财务报告，这十家上市公司去年的平均职工薪酬是16.6万元，高管平均薪酬达到66.7万元。而国家统计局的数据是，去年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资是4万6千769元，全国城镇私营单位就业人员年平均工资为2万8千752元。

　　相比之下，能得出基本的结论：央企的职工平均薪酬要高出许多。国务院总理李克强前天主持召开国务院常务会议指出，加强国有企业监管是政府的重要职能，要求央企用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，建设“阳光央企”，在打造中国经济升级版中发挥骨干作用。而这一切，应该首先做到监管信息的公开、透明。

　　中国企业研究院首席研究员李锦将就此评论。

　　经营决策失误、贪污腐败等现象的存在，影响到央企的经营效益，也损害了央企在公众心目中的形象。最新召开的国务院常务会议提出“阳光央企”，这个提法新鲜、引人注意。对这个“阳光央企”，应该怎么理解？为什么要在这个时候提出这个说法？

　　李锦：“阳光央企”的本质是阳光监督，因为监督有监事会的监督，还有分级监督、基金监督，另外让整个社会来监督是个重要的方法和渠道。这些年央企决策错误、贪污腐败现象还是比较突出的。通过阳光央企这种方法，实际上就是使监督更加完善。

　　在国有企业收入分配改革中，央企高管薪酬调控是争议最大的一个问题。今年年初，国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求增加低收入者收入，调节过高收入，强调加强国企高管薪酬管理。但是，对于外界而言，央企薪酬到底在什么水平，很多人都不知道，因为监管信息始终没有做到全面公开。目前央企薪酬分配中存在哪些问题？

　　李锦：主要存在三方面的差距：一是央企内部高管或职工的差距；二是同行业企业之间的差距；三是央企与社会的差距。一般像中石油、中石化，中国国航、一汽、大唐等企业，职工年薪大概是在15万左右。比如中石油是17万，国航22万，一汽15万、大唐13万，同样的情况下央企的高管大概是在50万左右，这个之间的差距还是明显的。尤其央企的各行业之间、同样的行业企业之间也是很不平衡，一般来说民营企业职工不到3万，央企是15万，相差5倍左右，一般企业或企事业单位平均5万多，将来相差3倍左右，这个差距是明显的。

　　国务院常务会议提出加强对央企的监督，建设“阳光央企”，应该说直指当前央企存在的问题，也开准了药方，顺应了百姓的关切。如果未来央企薪酬要改革，应该主要从哪儿抓起？

　　李锦：首先是公开化、阳光化，不妨从阳光薪酬开始，薪酬的改革第一要公开化，第二要制度化，制度化就是央企真正效益与公司的控制要平衡协调。还有官级的均等化，就是在操作的层面上。当然首先是公开化改革。

　　常常谈到薪酬体系、包括每个人在遇到这个问题上都会想到“多劳多得、权责利要对等”。那么在看待央企的职工，央企的高管们，他们的这种权衡利对等的时候，应该怎么来权衡？是钱多了责任大？还是说企业的利益来自央企它的地位呢？

　　李锦：应该是经济效应，企业效益不好的，工资、薪金就下降，就是所谓的经济效益，这是关键的。