广州法制办对废止《广州市河涌管理规定》征意见

　　2000年实行至今的《广州市河涌管理规定》拟废止，广州市法制办征集市民意见。今天是意见收集的最后一天，广州市老工程师协会的几位专家，拟将经研究整理出的意见送达有关部门。他们认为，《广州市河涌管理规定》不仅不能废止，而且还要进行完善。其中对于污染、破坏河涌的行为要加大处罚力度。

　　广州河涌现状堪忧

　　近日，广州市法制办提出，2012年出台的《广州市水务管理条例》，已经涵盖了2000年10月1日起施行至今的《广州市河涌管理规定》的主要内容，废止后不会产生管理空白。市法制办因此提请市政府废止该规章，并就此征求公众意见。

　　这条消息引起了几位关心广州河涌治理的老专家的注意。广州市老工程师协会会员、教授级高工郑庆煌向记者介绍，广州城区约有231条河涌，长约980公里，主要承担其汇水区域的排洪功能，由于四周居民区和各类工厂企业密集，大量生活污水和工业污水未经处理排入涌内，使水质被严重污染。“广州市环保局在官网上公布首批50条河涌水质监测信息中，5月份数据显示，达标率22%均集中在郊区，78%中心城区河涌未达到Ⅴ类，均为劣Ⅴ类。最近的8月报告显示，50条河涌中35条为劣Ⅴ类最差恶臭黑水，中心城区31条河涌中，27条为劣Ⅴ类，仅4条为Ⅴ类水。人体可接触Ⅲ类水仅3条，位于远郊的南沙、从化和增城”。

　　对此，郑庆煌认为，河涌治理问题仍很严峻，《广州市河涌管理规定》不仅不能废止，而且还要进行完善。“虽然《广州市水务管理条例》已将管理体制、管理范围等包含在内，但多属框架式内容，面对实际需要、又符合发展要求的细则措施还有较多不足。”郑庆煌提出，现行的《广州河涌管理规定》要升级换代，优化其条款。“为便于和广州市管理范围内，如从化、花都、增城郊区的河涌区分开来，更符合中心城区人口密度大，工企业多，污染源复杂等特点，建议命名改为《广州城区河涌管理规定》”。

　　应该完善“河涌管理”

　　对于如何完善《广州市河涌管理规定》，专家也提出了几项建议。近年来，越来越多的民间志愿者自发加入保护河涌的队伍，定期巡查河涌。水务部门也与一些民间组织建立了合作关系。郑庆煌则建议，应明文确立民间环保组织对河涌管理的合法地位，使其培养机制和运行机制受法律保护。此外，还要立法建设环保公众服务平台，建立定期对河涌范围内环境信息公布、举报投诉、评价反馈管理信息制度。

　　郑庆煌特别强调对河涌底泥的治理。“底泥是水体各种污染物的主要蓄积场所，是主要污染源，对水生态系统构成长期威胁，其营养盐的释放和重金属污染可使河涌氧平衡体系长期被破坏，致使黑臭状态存在，建议引入环保疏浚的理念和工程技术”。

　　对于破坏河涌的行为，郑庆煌提出，应该加大处罚力度。　记者林园