淘汰“大嗓门”渔船 无法可依操作难

　　邻近蛇口渔港的居民饱受进出渔船噪音之苦。鲁力 摄

　　南方日报讯 （记者/张玮）蛇口渔港是解决深圳水产品供应的“菜篮子工程”之一，也是解决深圳渔民生活的重要保障。但近两年来，出现非法养殖渔船在凌晨1点到7点非法作业、发出噪音严重扰民，成为今年两会市人大代表关注的焦点。昨日，市规土委等部门回复代表建议时坦言，“淘汰噪音不合格渔船”尚存法律真空，目前只能通过加大打击非法捕捞和养殖行为来管理。

　　“每天凌晨1点到7点都有噪音产生”

　　蛇口渔港是海产品上岸、冷储、交易的场所，渔船应停泊在渔港内，并按照航道进出。居民投诉称，最近两年，一些非法养殖渔船停在这里，每到凌晨1点到7点进行非法作业活动。小渔船不间断出海从香港水域运蚝到海上世界水域，发出的噪音极大，导致附近玫瑰园三期、城邦一期等小区居民夜间无法休息。

　　市人大代表李继朝说，渔船在深圳水域行驶要严格规范，“应该规劝这些运蚝渔船严格按航线行驶。建议航线设置为：渔船出海从渔港向正南方向行驶两海里，待远离了海岸居民区后，再向东北方向香港一侧水域养蚝场行驶，以减少噪音影响。”他还建议，凌晨1点到7点应严禁渔船从靠近岸边居民的北侧海岸行驶，并严禁进行非法捕捞和交易。同时，海洋渔业管理部门应定期检查渔船，淘汰噪音不合格动力。

　　“小渔船动力机械设备裸露在外噪音大”

　　市规土委表示，蛇口渔港的前身是蛇口旧渔港，目前港区总面积55万平方米，是综合性、多功能国家一级渔港。港区设有公共码头岸段、本地渔船停靠岸段、海关监管专用岸段、远洋渔业专用码头、鲜活海产品交易栏。目前，渔港每天进出船只500艘，新鲜水产品多达300种，日进出港贸易额3000万元，每年缴纳税费约2亿元，占整个深圳渔业市场的60%。

　　“经调查，停靠在蛇口渔港的渔船共有632艘，近70%为小型船舶，主要为蛇口、南山、宝安籍休渔捕捞渔船、养殖渔船、运输渔船和惠东籍的运输渔船等，未发现有非法养殖渔船。”该委表示，造成噪音的主要是三类小型渔船，一是从事蚝业养殖运输的渔船；二是从事海鲜运输的港澳流动渔船；三是从事捕捞的渔船。

　　“2011年大运会以前，为了美化海上景观及修建15公里滨海休闲带，原来在渔港外岸边停泊的小型渔船全部进港停泊，但它们没有封闭专用机舱，发动机等动力机械设备都是裸露在外、噪音较大。这些渔船由于生产需要，大多凌晨一至五点钟出海作业，机器发动的声音，渔港周边居民在清晨寂静的海面上听起来尤为刺耳。”

　　现行法律未对小型渔船动力噪音设限

　　市规土委表示，收到人大代表的建议后，市海监渔政处成立了领导小组，制定了《蛇口渔港渔船综合整治行动工作方案》，加大白天和夜间的海上巡航执法力度，严厉打击非法捕捞和养殖行为，但目前要消除渔船噪音问题仍存在实际困难。

　　“一是渔港的基本功能是为渔业船舶提供停泊地，渔港内产生噪音的渔船均持有合法证件。我国现行的渔业船舶检验技术标准中，没有对小型渔船动力噪音做出限定，代表提议的‘淘汰噪音不合格渔船’存在法律真空，实际操作存在困难。”

　　而对于代表“凌晨1点到7点严禁渔船从靠近岸边居民的北侧海岸行驶，要先向正南方向行驶2海里”的建议，该委称，渔船在空旷寂静的海面发出噪音，方圆几海里范围内噪音分贝相差无几，因此建议对减低渔港噪音意义不大。