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华沙气候大会争执中落幕 发展中国家角力欧美

2013年11月24日 13:03 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新社华沙11月24日电 题:华沙气候大会争执中落幕 发展中国家角力欧美

  中新社记者 周锐 俞岚

  华沙气候大会23日晚间落下帷幕。在20余个小时的“加时赛”中,欧盟借主场之利,联手美国试图将“共同但有区别的责任”原则从新协议中“踢出”,此举遭到印度、中国等发展中国家的强烈抵制。大会数度停滞,两大阵营在“飞机起飞前”才勉强达成妥协。

  华沙气候大会的核心任务是推动“德班平台”谈判,使各国在2015年谈成一个新协议。两大阵营在这一问题上的巨大分歧22日就已浮出水面。

  欧盟谈判代表康妮·赫泽高当天对媒体表示,欧盟对于各国在新协议中做出无差别减排承诺的设想得到了多方支持,印度、中国等坚持发达国家和发展中国家应承担不同减排责任的立场已成为谈判前进的障碍。

  委内瑞拉谈判代表克劳迪娅·萨勒诺随即代表发展中国家做出回应:“我们主张‘共同但有区别的责任’原则。欧盟有意见可以在谈判桌上提出,通过媒体玩指责游戏厚颜无耻、令人完全不能接受!”

  “舆论战”没讨到便宜,欧盟开始发挥东道主优势。德班平台(ADP)的共同主席在其准备的谈判决议中明确写入“各国要发起或加强该国自主决定的减排承诺(commitment)”。

  由于现有减排协议对发达国家的要求被人们习惯性的概括为“commitment”。因此,发展中国家认为,ADP主席将“commitment”和“各国”勾连起来的行文方式,实际上是消灭“区别”,体现欧盟“无差别减排承诺”的要求。

  印度代表基础四国(巴西、中国、印度和南非)率先发言,明确表示ADP主席准备的大会决议文本没有体现基础四国意愿。

  中国代表团副团长苏伟也表达了基础四国的不满。他指出,围绕着“commitment”一词的使用,各方已有好几轮争论,但反对的声音在主席准备的文本中没有任何体现,这不仅是严重缺乏平衡的现象,还存在选择性和误导性的问题。

  苏伟强调,2015年达成新协议的目的不是为了建立一个新机制,新协议中发达国家和发展中国家的责任区分依然有效。

  反对声浪逐渐成形之际,ADP主席忽略“77国集团加中国”等的发言要求,把机会给了美国。

  美国气候变化特使托德·斯特恩用“承诺”一词玩起了文字游戏。“我很吃惊的听到承诺一词只能和发达国家对应。中国不打算做任何承诺?这不是我在和中国的多次对话中得到的印象”。

  急于反驳美国说辞的玻利维亚代表随即申请发言,但主席拒绝了这一要求,“现在是集团发言时间,我是按照章程办事,你是不是代表一个集团?如果是,我让你发言”。

  “我就代表自己的国家”,玻利维亚代表继续坚持。主席回应说,“好的,我听到了你的请求,下面由瑞士发言”。瑞士代表则借此调侃了玻利维亚:“我要按章程办事,把发言机会让给各集团”。

  主席和瑞士的“默契配合”让现场响起了笑声,却惹恼了昨天代表发展中国家反诘欧盟的克劳迪娅·萨勒诺:“主席,我就问一句,美国刚是代表哪个集团发言?”

  现场掌声四起,克劳迪娅乘胜追击,“主席,请你澄清,77国加中国集团为什么没有先发言?我们代表130多个国家,为什么你却让美国先说”。

  抗议声中,发言权再度回到发展中国家手中。面对反对的声浪,ADP主席宣布休会,让各国代表重新修订文本。

  所幸的是,这一次双方各退一步达成了妥协。在印度代表提交修订意见后,已延期20余小时的华沙气候大会再没有碰到太大阻力顺利落下帷幕。(完)

 
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