北京公共交通补贴今年将超180亿 定价机制寻变

　　原标题：公共交通定价机制应调整完善

　　部分大额专项资金存在“钱等项目”、“其他项目”预算在使用方向上未做明确说明……昨天，在市人大财经委召开的2014年预算初审会上，参与审查的市人大7个专委会就政府对口部门预算草案提出意见和建议，对“如何花钱”进行把脉。

　　北京晨报记者从会上获悉，针对公共交通等市民关注的民生问题，市人大城建环保委建议，北京应调整完善公共交通定价机制，同时对当前出租车燃油补贴政策的合理性进行统筹研究。

　　问题

　　“拍脑袋”致大额专项资金“钱等项目”

　　大额专项资金往往都是“大手笔”，去年本市大额专项资金预算达到270亿元，但这些资金是否能够花在“刀刃”上？市人大财经委通过调研发现，在大额专项资金的项目安排上，存在一些与其设立初衷不尽相符的情况，由于项目储备不足或准备不够充分，“钱等项目”的情况时有发生，影响了大额专项资金的使用效果。

　　“有时候我们的决策带有盲目性，比如说重视某一产业，就搞一个大额专项，但是这个专项资金投入多少？依据是什么？往往没有很清楚地研究。”市人大相关负责人认为，大额专项资金存在“先有钱后有事”、“有钱没事”、“没事找事”的情况，建议逐步收缩大额专项资金。

　　财经委建议，加强大额专项资金的预算管理，强化追踪问效机制，建立必要的专项资金项目调整退出机制，对部分成熟项目，如购买社工岗位、老龄津贴等项目适时转入部门预算列支。

　　“其他项目”预算使用方向未做说明

　　市人大教科文卫体委员会在初审中发现，部分预算支出结构存在不尽合理的地方，有待优化。比如，市科委明年的预算中有一笔费用直接用于北汽集团资本金注入，偏离了财政科技资金的使用方向；中关村科技园区发展专项资金的受惠范围主要局限在一些较大的科技企业，而财政科技资金应更多地支持小规模科技企业。

　　市教委明年的本级教育预算安排中，公办高校占项目经费预算的八成多，而促进民办高校教育发展的经费仅占预算的一成多。从预算支出的结构上看，财政资金对引进社会资本参与高校教育的支持、引领作用未能充分体现。

　　此外，“其他项目”的预算支出占项目经费预算的两成多。专门委员会认为，“其他项目”在使用方向上未能做出明确说明，且在项目预算经费中所占比例过大。

　　权责不清 支路规划实现率不足三成

　　市人大城建委在初审中发现，本市财政体制中存在一些事权财权划分不尽合理的情况。如微循环道路建设和改造，在目前市区两级财政体制下，区县财政承担了前期拆迁费用后，无力再进行道路建设，致使城市支路建设进展缓慢，规划实现率尚不足30%。