外送内销，甘肃为新能源产能“滞涨”探路

　　西出兰州，茫茫戈壁，一排排蓝色的太阳能电池板和一座座挺立的银色风车，矗立在河西走廊的祁连山脚下，狂飙般崛起的风电和光伏发电产业，正让这里变身为新能源的“富矿”。

　　但是，在世人惊叹新能源奇迹的同时，甘肃却为此背上了沉重的“滞涨”包袱。截至今年10月底，甘肃全省电源总装机容量3174万千瓦，而预计今年最大负荷只有1450万千瓦，电力富裕，供需倒挂。

　　从昔日热火朝天的投资，到如今部分投资企业光伏弃电、风车停摆，甘肃正在通过外送内销，为新能源产能“滞涨”探路。

　　火电企业饱受拖累

　　“不要只盯着新能源鸣冤叫屈，其实甘肃的火电企业为新能源做出了很大牺牲。”作为电力调度管理者，甘肃省电力调度中心主任景乾明语出惊人。

　　截止到10月底，甘肃新能源发电量达到115.8亿千瓦时，占全社会用电量的13.2%。在外送电量86.18亿千瓦时的情况下，甘肃省常规火电机组运行小时数只有3127小时，开机率不足36%。

　　这样低的运行小时数，意味着甘肃火电厂基本处于亏损状态。虽然各家火电厂的采购煤价、财务成本、运行工况各不相同，但是普遍开机不足四成的现实让许多火电企业难以承受。

　　由于火电深度参与新能源的调峰，甘肃2012年常规火电机组运行小时数全国倒数第二，西北倒数第一。

　　能不能把省内大量耗煤的火电厂关闭，只让作为清洁能源的风电、光伏发电？

　　现实却并非如此。景乾明指出，电力系统是发、供、用瞬间完成体系，新能源间歇性、不稳定性的致命弱点，对电力系统的安全稳定运行造成极大冲击。如果没有火电、水电等传统电源的调峰，在目前的技术条件下，仅仅依靠新能源是无法满足电力系统正常运转和安全供电的。

　　狂飙突进的新能源产业不仅对传统火电企业构成了威胁，而且发展下去自身也将无以为继。

　　截止到2013年10月底，甘肃酒泉、嘉峪关、张掖等河西五市新能源装机797万千瓦，火电和小水电装机559万千瓦，而当地的负荷仅仅约有510万千瓦。

　　预计到今年年底，甘肃新能源装机将突破1000万千瓦。到2015年，若已发“路条”的2380万千瓦新能源项目全部建成，甘肃省内电力装机大量富余，后续建成的风、光电站将面临“建成即限电”的尴尬局面。

　　“甘肃的新能源正在陷入一个怪圈。”甘肃省电力公司发展策划部主任王赟中说，在现有技术条件下，预计2015年以后，随着新能源爆发式的增长，势必会对甘肃电力系统的安全稳定运行带来严重影响。

　　电网追风赶不上爆发式增长

　　2009年8月8日，国内第一个千万千瓦级风电基地在酒泉奠基。早在此之前，酒泉地区风电渐成规模，甘肃电网为了风电外送从电网建设、技术研发、调度运行等方面做了大量工作。

　　2010年之前的河西电网长1000公里，串联7个330千伏变电站，是当时国内距离最长、串联变电站最多的330千伏电网。受电网结构所限，输电能力较弱，西电东送能力仅为70万千瓦。

　　为了配合酒泉风电场开发建设及送出，甘肃电网建设投资逐年加大，甘肃省电力公司先后投资约86亿元，建设风电配套电网项目。2011年11月3日，河西750千伏联网工程与酒泉千万千瓦级风电基地一期工程同一天竣工。

　　河西750工程承担两个使命，一是新疆与西北联网，二是酒泉风电送出。河西750的设计输送能力330万千瓦，基本满足了包括酒泉风电基地一期工程在内总计516万千瓦风电的并网及送出需要。

　　尽管电网建设的投资不断追加，但还是赶不上风电发展速度，弃风限电不可避免。

　　相比电网建设来说，风电项目批复速度快，建设周期短。2012年底，甘肃省内新能源装机、发电量分别较“十一五”初期增长72倍和95倍。爆发式增长的风电，正在倒逼着电网建设紧追新能源发展。

　　在西北联网一通道之后，国家电网又建设了新疆至西北主网750千伏第二通道，酒泉四回750千伏线路最大输电能力提高到750万千瓦，有效缓解了甘肃新能源出路受限。

　　王赟中指出，对于酒泉一期风电，甘肃省内可以勉强消纳，二期风电机组的相继投产，甘肃省及西北电网内目前都难以消纳，跨区外送和扩大载能是必然选择。

　　高载能企业应时而生

　　一方面新能源弃风限电，一方面传统电源经营困难。为了确保甘肃电力系统安全稳定运行，甘肃省电力公司一面“修路”，一面找市场。

　　2012年外送电量125亿千瓦时，间接提高省内火电发电利用小时数约1200小时。2013年，多方走访争取，预计全年外送电量将达120亿千瓦时以上，有效缓解常规火电发电利用小时数大幅下降的矛盾。

　　这些电量外送主要借助宁夏至山东直流，陕西至四川、河南直流通道。这些通道主送宁夏、陕西电力，在两省送电能力不够时，才送甘肃电力。王赟中说：“走别人的路有诸多不便”。

　　建设特高压专属通道，风、光、火电打捆外送，是甘肃省政府和甘肃电力系统的共同愿望。

　　2011年4月11日，甘肃、湖南两省在长沙举行两地经济社会发展交流会，签署了《甘肃湖南两省送电框架协议》，甘肃风电有望远送湖南。2013年9月，酒泉-湖南特高压直流输电工程获得国家发改委路条。与此同时，甘肃还在矛盾困难中摸索风电消纳的市场道路。

　　近年来，由于我国沿海地区开始进入工业化后期，一些对资源、能源依赖较强的上游产业基于降低成本的考虑，开始主动加快向西部产业转移的步伐，高载能产业已经成为很多西部省份的支柱产业。在此背景下，甘肃抓住机遇，强推项目建设，在近两年开工新建的100多个重点项目中，高载能项目占八成以上。

　　“以前，高载能产业也可视为高耗能产业，即能源成本在产值中所占比重较高的产业。”甘肃省统计局的专家指出，“现在的高载能，绝不是过去的高‘耗’能，而是通过先进技术，推行一种能源利用率高、环保型的现代工业项目，是一种环保型的高载‘电能’的工业项目。”

　　甘肃高载能项目一个明显的特点就是，持续扩大风电、光电等清洁能源的产业规模，并把这种“超富裕”的电能就地吸纳。

　　相对于外送，就地消纳对全省经济发展和税收增长的贡献更大。新能源就地消纳需要有灵活的电价机制吸引企业来投资，甘肃省近年来也一直在向有关方面呼吁：支持并同意进行新能源就地消纳和电价补贴试点，希望借此跨越新能源产业在成长过程中所遇到的诸多挫折。