地方政府想治污又想保GDP 治霾落实面临众多难题(4)

　　中国证券报：目前河北省政府正在进行一场狂飙突进式的大气污染治理，如何评价？

　　夏光：调整产业结构，淘汰落后产能，河北省政府现在所做的是根本之策，如果不采取这个措施，光靠其他方法，效果不会长久。还是要正面肯定河北省所做的这些工作。

　　这些落后、过剩产能，从环保角度来说，本质上属于过载产能，已经超过了环境承载能力。在过载的情况下，即使是不落后的产能，也要进行调整，比如采用拆迁、搬迁、转移等措施。

　　如果能够长期推进，5年之后应该就能初步看出雾霾治理的效果。即使河北省治理效果不那么理想，我们也要理解它。因为整个中国在转型过程中，它是要探索创新，也是可能要付出代价的。

　　靠环境硬约束倒逼地方转型

　　中国证券报：像河北省这种传统重工业大省，应该如何转型？

　　夏光：一直以来，冀中平原就是大雾多发地带。污染排放巨大、地理条件不利于扩散、对大气污染物管理粗放，是河北雾霾严重的重要原因。

　　河北省是第一钢铁大省，矿产资源禀赋不错，又处于中国的心脏地带，重型工业分布较多。随着工业发展，形成了一定的路径依赖。如钢铁产业越多，积累的人才、经验和资金也越多，就越容易再发展钢铁。所以形成雾霾中来自工业的占比比较大，煤炭燃烧、工业生产过程中有很多化合物的排放，都为霾的形成输送了源源不断的颗粒物。

　　转型发展首先要靠政策引导。优先突出环境问题，以环境目标倒逼经济结构调整和发展方式转变。

　　其次，要转型，就是要把过去考虑比较少的生态环境的约束条件加进来。不能光考虑钢铁资源较多、运输方便，就搞钢铁，还要考虑环境容量的承载能力。

　　至于如何转型，我们不要过多地用人工思想去限定，要发挥市场的力量。市场的需求是很多元的，为首都提供各种各样的服务，本身就是一个很有潜力的大市场。围绕首都，河北省搞新能源、清洁化产业，是很有发展潜力的。只是我们过去政策引导不够，现在可以通过出台政策，发展文化产业、休闲旅游产业、生态庄园经济。

　　中国证券报：对于雾霾治理，你有哪些政策建议？

　　夏光：首先要大力削减污染物的排放，国家对这个方向已经定了，要求也会越来越严。通过结构的调整，限制、减少重工业产业，不再发展高耗能、高污染产业。对于落后产能，要进行调整、转移，淘汰过载产能。

　　同时，在城镇化过程中，要统一考虑大的生态系统的谋划建设问题。过去城镇化很少考虑环境的因素，都是盖上房子，高楼林立，地面用水泥盖上。这种城市发展过程，阻隔了自然运动的过程。中国人口比较多，城镇化不能像以前那样，只关注土地收益，也要考虑生态效益。要腾出一部分土地搞湿地、自然生态，城市将来要建设更多的自然生态公园。如果没有这样的思想，仍然把自然要素的流通打断，雾霾天气还会多。

　　工人老李的惆怅

　　□本报记者 郭力方

　　实习记者 欧阳春香

　　今年43岁的老李，以前早上出门第一件事，就是奔向位于沙河市东北部经济开发区的玻璃厂。

　　这家颇有历史的工厂，记载了老李近十多年来的人生经历。在他的记忆中，从上世纪90年代开始，市里就开始零零星星出现一些玻璃厂，然后高高的烟囱不断耸立起来，经济开发区建起来了，空气里的灰尘也开始多起来了。

　　“空气不好闻，呛人。”老李说，周围亲戚也有得了严重呼吸道疾病的。不过每个月3000多元的收入，至少能养活一家老小，老李也就知足了。

　　如今全国上下都在讨论的“雾霾”这个热词，老李却早已见怪不怪，沙河的空气前几年就这样了。“以前污染比现在还严重，就这前面50米都看不到路。这两年市里整治了一下，还好了点。”

　　不过也是因为市里的环保整治，今年，老李赖以谋生多年的工作丢了。他所在的小玻璃厂被关停了。

　　沙河被称为“中国玻璃之都”，生产的玻璃约占全国总量的20%。平板玻璃产业有力拉动了沙河市的县域综合实力，该市连年位居河北省30强县(市)之列，并雄踞邢台各县市之首。如今也是因为玻璃，沙河成了全国知名的雾霾重灾区。

　　进行环保整治，淘汰落后玻璃产能也就成了近几年沙河市的重要主题。从2008年开始，沙河市就一直在淘汰小玻璃厂的生产线。今年10月底前，沙河市又拆除了12条玻璃生产线。

　　老李所在的玻璃厂，就属于这批淘汰之列。老李说，村里像他这样因为环境整治失业的人还有很多。“玻璃解决了沙河很大一部分的就业，仅安全实业这一家本地最大的玻璃厂，就有十几辆班车用于接送员工上下班。”

　　当谈到是否有失业赔偿的时候，老李苦笑道，“那些私营老板，都是为了赚钱的，谁会管你咧。只能希望政府能给一个说法，或者能给找个工作也行。”

　　自从玻璃厂被关停后，老李只能四处打零工挣钱。“这种活有一天没一天的，收入也不稳定，当然没有以前那么多”，老李说。

　　没事的时候，老李还会去经济开发区转转，想看看玻璃厂最近会不会重新开工。“不过政府这次好像是动真格的了。电视新闻里，经常能看到市领导说这个。”

　　至于环境整治的效果，老李也没抱太大希望。“污染也不是一天就形成的。现在脱硫脱硝设施太贵了，玻璃厂老板肯定会自己想办法。好多玻璃厂的烟囱都24小时冒着气，白天上脱硝脱硫设施，晚上就直接排。空气差也好，关停玻璃厂也好，苦的都是老百姓。”

　　年关将近，对于未来的生活，老李也很犯愁。“明年再看看其他玻璃厂有没有招工的，除了干这行，我也没有啥技能了。”记者 郭力方 实习记者 欧阳春香