经济日报：以税改促减排

　　李克强总理所作政府工作报告提出，推动资源税改革、做好环境保护税立法相关工作，对于促进资源节约、环境保护和节能减排有重要意义。

　　我国的资源税开征于1984年，基本上采用从量计征。近年来，资源价格不断攀升，现有从量计征方式已经脱离实际。从经济发展角度考察，资源税从量计征，极易造成税负水平偏低，难以发挥促进资源节约和环境保护的作用，改革迫在眉睫。改革重点是推进煤炭等重要矿产品资源税从价计征，清理相关收费基金；适当提高其他仍实行从量计征的资源品目税额标准，进一步发挥税收的调节作用。从价计征方式间接提高了资源产品的价格，有利于完善资源产品价格形成机制，一定程度上限制对资源的过度使用，促进节能减排。

　　从国外实践看，环境保护税收在节能减排和环境保护方面有显著的调控作用。我国应按照正税清费、循序渐进、合理负担、有利征管的原则，参照国际通行做法，将现行排污收费改为环境保护税，税率设计要综合考虑现行排污费收费标准、实际治理成本、环境损害成本和收费实际情况等因素。环境保护税的确立，将有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设。