上海推进混合所有制改革意见或近期公布

　　知情人士透露，上海将于近期公布关于推进混合所有制经济改革实施的若干意见。实施意见已于4月进行了一轮讨论，部分上海国资委监管企业参与讨论。实施意见涵盖国企整体上市、核心资产上市、引入战略投资者等重要内容。目前上海国资委监管的企业均已上报改革方案，部分企业正在进行资产梳理等准备工作。

　　改革具体实施方式有创新

　　据参与上述讨论的人士称，目前实施意见仍处于草案讨论研究阶段，预计将很快提交上海市委、市政府审议，有望近期出台。

　　实施意见对上海下一步推进实施混合所有制改革做了规定，对上海国资国企改革进程中混合所有制经济的发展提出了相应的要求。实施意见提出，推进有条件的国有大型企业实现整体上市，推动核心资产上市，推动国企引入战略投资者，推进中小型外贸企业、科研单位等的混合所有制改革。

　　本轮上海国资国企改革将企业上市作为实现混合所有制的重要形式。

　　上述人士称，实施意见整体上反映了上海在推进混合所有制改革时的谨慎态度，在国企改革中对国有资产流失等问题考虑得较多。实施意见提到了股权激励，但目前更倾向于在实现整体上市或核心资产上市的国企中推行股权激励。上海国资监管部门认为，完全竞争类国企引入战略投资者并不等于可以放弃国资控股权。上海重要国企的二级公司如要引入战略投资者、实现民营资本控股，需向上海市国资委上报。

　　实施意见在混合所有制改革的具体实施方式有所创新。上海国企在引入战略投资者时，将创新使用“先招标、后挂牌”的方式，即对被引入方在招标阶段进行评分等方式的前期筛选，再进行公开挂牌，以保证国企特别是产业性国企的发展方向。

　　华谊集团正梳理未上市资产

　　此前有消息称，上海华谊集团已在3月底基本确定改革的基本方向，集团有望在本轮上海国资国企改革中成为第一批试点单位。华谊集团内部人士向中国证券报记者透露，现阶段上海国资委监管的企业均已上交改革方案，市国资委正在审核方案，华谊集团的方案目前还没有审核。华谊集团仍在根据上市要求梳理未上市资产，这一工作在2008年左右即已启动。目前华谊集团未上市净资产在100亿元左右，旗下三家上市公司(三爱富、氯碱化工、双钱股份)仅占集团总资产的25%左右。

　　上述华谊集团内部人士称，目前集团整体上市或核心资产上市面临的最大难题是未上市资产的整体性和独立性。作为老牌化工企业，华谊集团部分项目存在土地产权关系不清晰等问题，且由于集团处于高污染、高能耗的化工行业，资产上市面临的环境保护方面的压力很大。华谊集团目前正在考虑引入战略投资者。集团下属上市公司氯碱化工在2013年年报中提出，将探索旗下达凯公司引入民营资本。　　□本报记者 徐金忠 官平