青岛开展立法调研 计划明年修订大气污染防治条例

　　施行了13年的《青岛市大气污染防治条例》今年即将进行调整。日前，山东省青岛市环保局法规处处长黄洁清表示，由于大气污染类型的转换，《青岛市大气污染防治条例》的修订已经列入青岛市政府2014年立法调研计划，并力争于2015年颁布实施。

　　黄洁清透露，现行的《青岛市大气污染防治条例》是2001年制定并颁布实施的，对青岛市当时以煤烟型为主的大气污染防治工作起到了积极的作用。近年来青岛市的大气污染逐渐发展为燃煤污染、扬尘、机动车排气、有机废气为主的复合型污染。雾霾天气不断加剧，国家相关标准也不断提高，对条例的修订势在必行。

　　记者了解到，“十一五”期间，国家对二氧化硫实施总量控制，青岛市实施工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫排放量明显减少，2010 年比2005年下降27.41%。

　　“十二五”以来，国家对二氧化硫、氮氧化物实施总量控制，青岛市“十二五”期间削减任务分别为10%、14.5%。截至2012年底，通过采取“上大压小”、清洁能源替代、落后产能淘汰、脱硫脱硝工程建设、烟气旁路拆除、机动车污染防治等措施，2012年青岛市二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分别累计下降3%、8%，青岛市煤烟型大气污染得到有效控制。

　　但随着工业化、城市化进程加快，机动车保有量快速增长。按照目前的发展趋势和控制手段，预计到2016年，煤炭消费总量将增长20%至30%，汽车保有量将超过210万辆。二氧化硫、氮氧化物新增排放量分别达到1.99万吨、2.79万吨。燃煤烟气、工业废气、城市扬尘、机动车尾气以及二次污染物，导致以细颗粒物为特征的复合型大气污染将日趋严重。

　　为确保修订后的条例更加科学有效、更具可操作性，青岛市环保局已将立法修订调研工作列入全局重点工作任务，并制定了立法调研工作方案。今年将按照调研工作方案全面完成调研工作任务，撰写详实的调研报告，并向青岛市法制办提交《青岛市大气污染防治条例》修订初稿进行审核，届时也将公开征求意见。孙俊杰 许颖