化工园区为何是经济高地环保低地？

　　目前我们国家的化工园区往往是经济高地、环保低地。中国化工园区自20世纪90年代出现以来，已经历了20多年的发展。

　　与长足发展对应的，是化工园区目前存在的未批先建，环境基础设施滞后；规划不当，影响工业园区健康发展；降低门槛，污染项目轻易进入园区；监管乏力，园区成为违法避风港等四个环境问题。

　　对于我国的化工园区管理，未来有三个发展趋势：

　　第一，把化工园区纳入城市环境总体规划。环境保护部前年已开始启动。这需要进行城市的总体规划，实际上也在践行环保优化经济的理念。要把其他所有的规划都纳入到城市环境总体规划的指导之下。

　　第二，风险综合管理一体化。国外在风险管理方面走得比较快，比较早。我国“十一五”期间有一些有益探索，比如南京化工园区把公共服务、环境管理等归为一体，建立了一个监控中心。此系统在建设过程中虽存在很多困难，但本身是很好的一种模式。

　　第三，对化工园区如何实施管理。对此，发达国家已经有了可参照的样本。如拜耳工业园，采用第三方环境运营商管理模式，把所有有关涉及环境的问题，由一个第三方公司来实现。这对国内化工园区管理或有启发。

　　宋永会 作者系中国环境科学研究院副院长，发言整理自第八届环境技术产业论坛