实现经济发展与生态建设相融共生

　　◆江苏省海安县环境保护局 丁国祥

　　■本期提示

　　江苏省海安县一手抓经济发展，一手抓生态建设，着力推进产业绿色转型升级，以制度建设推进生态建设，实现了经济发展和生态建设的良性互动、相融共生。

　　江苏省海安县属苏北经济薄弱地区，经济发展与环境保护的矛盾长期存在。作为苏中、苏北首个国家生态县，海安县一手抓经济发展，一手抓生态建设，实现了经济发展和生态建设良性互动、相融共生。

　　科技创新推进产业绿色转型升级。海安县工业起步晚，传统工业项目较多，在推进传统产业转型升级过程中，致力于促使企业排放更少、污染更小。新进项目时，将环评前置，凡对环境有影响的项目一票否决。实行环保优先，着力招商选资，引进绿色生态项目。从2011年起，全县不再新上化工项目，已有的集中入园区整治达标。海安县以创新创业为发展主题，召集科研院校的专家与海安300多家企业签下产学研合作协议。茧丝绸产业是海安县的特色产业，全县已形成从种桑养蚕、缫丝印染、新品开发、成品销售，到国家级产业研制的完整产业链。在推进茧丝绸产业转型升级过程中，海安县不再简单地追求经济效益的单项提升，而是更多考虑生态效益。养蚕产生的蚕粪，除用于肥田外，还开发制作枕芯等新工艺，产品投放市场后深受欢迎。传统的缫丝有污水排放，近年来海安县环保局引导行业技改，实施废水处理循环利用。海安县茧丝绸生产龙头企业，还与苏州大学合作建成苏中首个国家级工程技术研究中心，双方共同攻关，研发丝胶回收与综合利用关键技术及产业化项目，成功解决了工业化回收丝胶及其应用的难题，有效防止了脱胶废水对环境的污染。

　　因地制宜发展绿色经济。海安县是长江以北唯一的“公铁水”无缝对接的枢纽城市，近年来，县委、县政府坚持枢纽海安物流天下的战略定位，充分发挥动车时代、节点城市的新优势，重点打造家具、木材、有色金属等十大物资交易集散中心，发展海安经济。海安县还以青墩文化为基础，大力发展本县文化产业，全县建成或在建文化节产业项目50多个，其中亿元以上项目15个。

　　以制度建设推进生态建设。海安县建立健全了减排工程建设推进机制、投入保障机制、督察考评机制，全面推动了热电企业脱硫脱硝、污水处理厂提标改造等减排重点工程。每月对工程建设现场进行一次督察，督促企业提高工程建设效率，保证工程质量。对工程实际进度滞后于计划进度的，要求企业负责人说明详细原因，并提出后期加快实施的具体措施和相应人员、资金保障情况等。坚持行政推动与企业自觉行动相结合、舆论宣传引导与制度规范入轨相结合，建立健全工作推进机制，全面推动减排工作。2014年上半年，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物在2013年排放量的基础上得到不同程度的削减。

　　多措并举开展环境整治。海安县自2010年建成国家生态县后，县委、县政府率先在全省倡导生态文明，发出建设大美海安号召，先后实施城镇污水集中处理、农村环境综合整治、畜禽养殖污染防治等15项生态工程。全县对规模家禽养殖户进行畜禽粪便处理，帮扶畜禽养殖户建造蓄粪池，建成畜禽粪便处理中心，畜禽粪便进行干湿分离处理，变废为宝，养殖户周边环境大为改善。建成垃圾压缩中转站，购置各类保洁车、保洁船、垃圾运输车等，建成日处理能力750吨的生活垃圾焚烧发电厂。全县投资建设污水处理厂15座，实施镇级污水处理厂全覆盖。近年来，海安县实施了《海安县生态文明建设规划》，重点抓好生态理念培养，提高全民生态文明素质，努力把海安建设成为宜居宜业的生态产业大县、生态文化强县、生态人居名县。