北京出台最严禁燃令 城六区彻底禁止燃煤

　　◆刘琼 刘敬奇 邓佳

　　北京市近日正式印发了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案（试行）》（以下简称《方案》），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃废物、直接燃用的生物质燃料等十余种高污染燃料种类，并计划分步骤完成禁燃区的建设工作。

　　划定禁燃区范围

　　根据《方案》，禁燃区将按照“统一划定，分步实施；由内到外，突出重点；结合发展，适时调整”的原则进行划定，主要范围包括：城六区、北京经济技术开发区、远郊区县10个新城建成区及全市市级及以上开发区。

　　划定区域需在规定时限内完成建成禁燃区，全面禁止使用高污染燃料：北京经济技术开发区全境2014年年底前建成禁燃区；东城区、西城区全境2015年年底前建成禁燃区；石景山区全境2017年年底前建成禁燃区；朝阳区、海淀区、丰台区全境2020年年底前建成禁燃区，2015年年底前实现无燃煤锅炉，2017年辖区内开发区和四环路内区域建成禁燃区；远郊区县10个新城建成区，到2017年建成区面积40%的区域建成禁燃区，其中市级及以上开发区全部建成禁燃区，到2020年建成区面积80%的区域建成禁燃区。

　　此次《方案》是为落实《北京市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）和《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》而发布实施的。《条例》明确规定：“北京市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据空气质量改善要求，规定实施步骤，逐步扩大禁燃区范围。”这表明，禁燃区建设成为改善北京市空气质量的重要抓手。

　　划清属地责任

　　《方案》还强化了属地责任，要求各区县政府按属地管理原则负责组织实施禁燃区建设，将禁燃区监管纳入“网格化”管理范围，组织街道、乡镇，加大动员和检查力度，严肃查处违反禁燃区管理要求的行为。

　　市、区县政府督查部门将把禁燃区建设任务完成情况纳入督查重点，对工作不力导致未能有效完成任务的，将追究有关单位和人员的责任。

　　主动加码施重拳

　　《方案》要求，禁燃区建成后单位和个人均不得再使用高污染燃料。按照《方案》，禁燃区建成后将全面使用电、天然气等清洁能源，任何单位不得使用燃用煤及制品的设施，居民取暖、炊事等也不再使用燃煤。这个要求比国内其他省市要求都严格。其他省市在禁燃区内保留了燃煤电厂、居民用煤设施，而北京市则在禁燃区内彻底禁用燃煤。这是北京市主动“加码”、“重拳”治理大气污染的重要举措。

　　除国家规定的高污染燃料外，北京市还将“除用于生物气化利用外其他加工成型的生物质燃料”等列为高污染燃料，目前是国内最严格的管理要求。