玛瑙村就得忍受污染烦恼？

　　◆本报记者叶文建

　　过芸溪流域位于福建省厦门市海沧区东孚镇，多年来工业废水、生活垃圾等影响了流域环境，尤其是玛瑙加工过程中排放的污染物，对过芸溪流域造成严重污染。

　　为解决过芸溪流域污染问题，厦门市海沧区开展了过芸溪流域污染综合整治。记者近日在现场看到，过芸溪流域整治工作还在进行。目前，过芸溪流域上游7个村庄污水就地整治工程都在加快推进，年底可以完成建设。

　　玛瑙村的“奇迹”

　　东孚镇玛瑙村并不是玛瑙产地，却在过去20年内发展成为中国最大的玛瑙加工贸易基地。目前，玛瑙村进口的玛瑙原料占全国的80%以上，在两千多人的村子里，有大大小小300多家玛瑙生产企业、作坊、店面。去年，玛瑙村的产值近4亿元，一个昔日偏远的贫困村变成了亿元村。

　　近年来，随着玛瑙产业不断发展，玛瑙加工小作坊从玛瑙村快速向过芸溪沿线村庄蔓延，流域沿线5个村庄内有玛瑙加工作坊近300家，分布于民房村居之中。玛瑙加工过程中产生的废水、残渣未经处理直接排入过芸溪，给流域水质造成极大污染，同时噪声污染也让当地村民深受其扰。

　　为此，整治东孚镇玛瑙加工造成的环境问题，是解决过芸溪流域污染问题的重中之重。

　　发动群众共治共管

　　东孚镇东埔村也是著名的玛瑙村，整个东埔村玛瑙加工厂星罗棋布。这些经营户多数为外来人员，小作坊数量多、分布散，涉及从业人员数千人；玛瑙加工关系到经营户、出租户和当地群众的民生问题。

　　“小作坊该不该存在？玛瑙加工污染的危害在哪里？为什么要整治？”这些都要向群众解释清楚，让经营者理解，取得出租户和当地群众的支持。因此，厦门市环保局海沧分局坚持实践党的群众路线，从群众工作做起，发动群众一起参与治理，紧紧依靠当地政府的领导，主动下访化解矛盾。

　　海沧区环保分局在整治之初，印发了致群众的一封信，张贴在各村的宣传栏里，并分发到经营户和群众手中。海沧区环保分局随同东孚镇领导和各村干部分别深入各出租户和经营者家中做工作，协调镇司法所专门安排一辆宣传车，进村以普通话、闽南语“双语”进行流动宣传，使玛瑙小作坊污染整治工作人人皆知。

　　同时，整治工作不搞一刀切、一锅端，按照分步推动、分期实施的思路，采取重拳打击与柔性执法相结合的举措，稳步推进环境综合整治工作。

　　从今年5月开始，环境执法人员先后向沿线200多家无环保相关手续的玛瑙加工小作坊下达了关停通知书，随后又对67家污染严重的作坊进行调查取证，制作调查询问笔录，并依法下达行政处罚通知书，明确告知污染环境应受到的法律处罚，使经营者认清违法事实，主动关停或搬迁。

　　针对部分经营者存在的观望、侥幸心理，以及因关停搬迁造成经济损失的实际问题，海沧区环保分局及时向海沧区政府汇报，区政府常委会决定拿出456万元作为搬迁奖励和补助金，并出台“早拆有奖、晚拆不奖、不拆受罚”的激励办法，推动小作坊经营者主动搬迁。

　　“百日行动”攻坚

　　玛瑙加工场所多数为村民自行搭建的铁皮房或老旧房屋，部分由废弃蘑菇房、猪圈等改造而成，规模小、数量多、分布散乱、治理难度大。

　　海沧区环保分局依靠区政府的安排，联合农林水、工商、城管、安监、公安、司法、消防、电力及东孚镇等单位，开展过芸溪流域环境治理“百日行动”攻坚战。

　　“百日行动”中，各部门协同配合，形成了强大的声势。有的村民自发向整治小组举报情况，有的出租户主动承诺支持整治行动，并承诺取消与玛瑙经营者的租赁合同。在广大群众积极响应和广泛支持下，形成了共同治理的良好势头。

　　为摸清底数，执法人员坚持调查先行，在村干部和网格员的引导下，挨家挨户进行调查登记，拍照取证。

　　经过对过坂、洪塘、莲花、寨后、东瑶等5个村进行拉网式摸排，共清查玛瑙加工小作坊245家，并将每家作坊的经营权属、机器设备、生产规模、污染情况等进行建档，现场下达了过芸溪流域环境整治的通知，要求无相关证照小作坊关停搬迁，并由经营者签字确认，为整治工作提供依据。要求所有过芸溪流域沿线玛瑙加工作坊在7月底前进行搬迁申报，8月底前完成搬迁，之后拒不搬迁的，依法进行处理。

　　目前，所有玛瑙加工小作坊已完成搬迁工作。这是厦门市海沧区通过“百日行动”单次关停小作坊数量最多的一次。