南方日报：不折不扣完成大气污染防治任务

　　南方日报评论员

　　昨日，《广东省大气污染防治目标责任考核办法》在省政府官网公布。我省从今年起实行以空气质量改善目标完成情况为核心的大气环境保护目标责任制和考核评价制度，其中，完成情况以各地区细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均浓度的下降比例或控制情况作为考核指标。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。面对大气污染，无论是中央政府还是广东省委、省政府，均意识到打一场治理雾霾、清洁空气攻坚战的必要性。“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，习近平总书记反复强调了这一问题的极端重要性。新一届中央领导集体履新以来，着力转方式、调结构，以节能减排倒逼产业转型。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，被称为史上最严大气治理行动计划。行动计划首次将细颗粒物纳入约束性指标，并将环境质量是否改善纳入官员考核体系之中。如果没有完成年度目标任务，监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。今年1月，环境保护部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务。为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各省（区、市）环境空气质量改善和任务措施完成情况进行考核。对未通过考核的地区，环境保护部将会同组织部门、监察部门进行通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。

　　在广东，早在2010年即实施《珠三角清洁空气行动计划》，去年进入第二阶段，明确提出在2020年达到国家空气质量标准的目标。今年年初，又先后颁布实施《广东省大气污染防治行动方案》和《珠三角区域大气重污染应急预案》。与此同时，广东特别重视探索治理环境污染的长效机制，着力构建政府、市场、企业以及公众共同参与的新的治理机制，一方面，出台《广东省环保责任考核办法》，定期发布珠三角城市空气质量状况月报及排名情况，并首度公布了全省21个地市环保责任考核结果；另一方面，顺利完成全省首批碳排放配额有偿竞拍和在线交易，正式启动省排污权有偿使用和交易试点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，倒逼企业提高节能减排的积极性。

　　此次公布的《广东省大气污染防治目标责任考核办法》，是我省一系列治理大气污染行动计划的延续，通过可以量化的考核，明确各部门和地市政府的责任。考核指标包括空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况两大类，年度考核采用评分法，终期考核实施“一票否决”。值得注意的是，考核结果将由省政府审定后向社会公开，并交省委组织部作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的依据之一，充分体现了省委省政府打赢空气污染攻坚战的决心和意志。虽然治理大气污染已成社会共识，但有些领导干部到真正决策压缩落后产能，放弃高能耗、高污染项目时，却又患得患失。还有些地方，仍抱有“先上马再说”的侥幸心理，认为快速发展是自己的事、治污是别人的事，不抢抓眼下机遇就会在长远上吃亏。通过高标准的考核办法，可以对这种心理形成震慑，并倒逼地方官员将防治大气污染放到个人政绩的重要位置。

　　相信在不久的未来，蓝天白云、绿水青山会重新成为常态。要实现这一美好目标，需要全省上下将思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府关于大气污染防治的重大决策部署上来，不打折扣地完成国家《大气污染防治行动计划》和《广东省大气污染防治行动方案》所部署的任务，全力打赢这场攻坚战和持久战！