北京用15年建设新车环境监管体系

　　李昆生

　　北京市自从1999年率先实施国一机动车排放标准以来，已经连续5次率先实施国家标准，实施效果得到了国内外认可。北京市的经验是，北京人大立法授权市环保局发布环保车型目录，保证达标的基本环保关键零部件与型式核准时一致并且安装到位，这是保障车辆基本达标的前提。

　　以天津一汽丰田汽车有限公司生产的达到国五排放标准轻型汽油车为例，其环保车型目录的主要内容是，“天津一汽丰田汽车有限公司 TV7133DLXE5轿车和TV7133GL-iE5轿车两个车型，发动机：4NR （天津一汽丰田发动机有限公司）， 机外净化器：前：0Y020 （天津双协机械工业有限公司），后：CH3 （天津三五汽车部件有限公司），燃油蒸发控制装置：77704-0D100 （爱三（天津）汽车部件有限公司），氧传感器：前：89467-0D040 （电装（广州南沙）有限公司），后：89465-0D230 （上海特殊陶业有限公司）。”

　　北京市当前新车上牌照时先进行环保审核，将环保审核作为车辆上牌照的前置审核。具体审核的办法是，每个新车型的第一辆车上牌照时由环保局工作人员随机抽查审核，后继车辆由检测场人员按照目录进行审核。如果在北京市销售的新车环保基本关键零部件一个字母与公布的目录不符，都不能注册上牌照。

　　北京市依靠环保目录实现新车上牌照时严格的环保零部件检查，在确保车辆安装了达标所必须的环保零部件的基础上，而后用所建与车辆型式核准试验同等档次的实验室，每年从市场或用户手里不定期抽测500辆次以上，涵盖100个~200个车型（北京市场上有约两千多个车型），进行环保一致性和在用车符合性即耐久性达标检测，保证了机动车新排放标准的实施效果，国内外专家对北京市实施机动车排放标准给予很高的评价。

　　北京市共约用了15年时间建立这一套体系，其中后端监管的实验室系统建设和试验人员的培养用了6年左右时间，而且现在仍在加强培训。由于机动车型式核准级检测是专业技术性很强的工作，与国外同行和国内认证实验室相比，检测设备和人员素质还有不小差距。这里既有人员编制问题、也有体制机制的问题，还有财政经费的保障问题。

　　作者系北京市环保局机动车排放管理处处长