新疆2015年全面铺开各项改革任务 重视能源资源投资

　　1月26日，新疆维吾尔自治区召开国有资产监督管理工作会议。自治区国资委党委副书记、主任邵峰在会上指出，2014年谋划的各项改革任务，将会在2015年全面铺开。

　　2014年是自治区国企改革元年，无论是改革的顶层设计，还是各项改革任务的推进，均取得重要进展。根据会议提供的资料，针对已经牵头或参与55项改革任务，自治区国资委研究制定了落实工作方案；开展了全区经营性国有资产调查，制定了11个深化国资国企改革的文件。据知情人士透露，上述11个文件的产业切入重点落在油气领域混改，围绕“一带一路”战略，培育新的增长点，实施“走出去”战略等。

　　继续加码能源、资源投资

　　邵峰在会上指出，2014年投资结构进一步优化。逐步将投资重点投向能源、资源领域，积极参与油气资源自主开发、石油石化、煤电煤化工项目。

　　按照自治区政府的部署，自治区国资委提出了油气资源开发改革方案，并组建了新疆能源产业基金管理有限公司，与中石油就合资合作进行了有效的沟通，全力推动了克石化稠油整体改制项目、120万吨/年PTA项目和80亿立方米/年煤制气项目。

　　在加大与各种所有制企业合作力度方面，2014年自治区国资委与中航油集团合资合作，组建了新的航油公司；组建了风城油田燃煤注汽锅炉项目公司；控股科林思德公司，实现了国有企业在煤层气开发领域零的突破；与中石化、浙江能源集团合作的新疆煤制气外输管道项目正在稳步推进。

　　邵峰认为，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是部分企业经济运行的质量和效益还不高，涉及“三通道”、“三基地”等重大建设项目较少，转方式、调结构的任务依然艰巨。

　　邵峰表示，要积极转变发展方式，推进国有企业转型升级。要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，加速推进信息化与工业化深度融合，加快石油石化、煤电煤化工、有色冶炼、水泥等装备产品升级换代，下决心处置一批低端过剩产能，进一步收缩退出低效无效和不具备竞争优势的业务领域。加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，积极推动企业由生产制造型向生产服务型延伸。

　　加大“联合出海”力度

　　建立境外经贸合作园区和推动“联合出海”，是“走出去”战略的最新阐释。

　　邵峰要求，要围绕“一带一路”战略，积极培育新的增长点。要积极实施“走出去”战略，引导企业走出去，在周边国家有选择地建立境外经贸合作园区，推动和引导境外产业相对聚集、产业链相对完整的农业开发合作示范基地、机械加工制造基地和物流服务平台建设，与周边国家开展基础设施建设、制造业合作和培养为此服务的专业人才队伍，带动商品、技术和装备出口。

　　事实上，在建设丝绸之路经济带核心区的历史机遇下，新疆企业“走出去”形势越发多样。据不完全统计，仅2014年就有200多家企业在周边国家开展商贸物流、资源开发合作、承包大型输变电工程。另外，新疆还推动了六个境外园区建设，包括中泰新丝路塔吉克斯坦农业纺织产业园、格鲁吉亚华凌工业园、三宝—乌鲁木齐经开区哈萨克斯坦阿克套工业园、塔城国际资源在塔吉克建设的“中塔工业园区”等。

　　在积极推动企业“走出去”的同时，还需要探索创新“走出去”模式。邵峰指出，注重加大“联合出海”力度，同行业企业要在市场化运作、利益共享基础上形成优势互补、分工协作的新型业务模式。产业链上下游企业要形成产业联盟，打造商产融一体化综合性跨国经营平台，由单一企业“走出去”向多企业、多产业联合经营发展转变。深入了解丝绸之路沿线各国国情及相关政策法规，熟悉、掌握和运用国际市场规则，提高跨国经营管理能力和风险管控能力。加快培育具有国际视野、熟悉国外经营环境和国际商业规则的人才队伍。