治理噪声顽症还需集成方案

由于近年来城市基础建设不断完善，公路、铁路、轨道交通及航运等交通网络日益密集，工业园区迅猛壮大，造成了区域噪声环境的恶化。噪声污染由早年的局部、平面型发展成为当前的普遍、立体型。 资料图片

◆本报记者蔡新华 见习记者刘静

　　记者了解到，上海市日前正式委托上海市环境科学研究院，建设城市环境噪声控制工程技术研究中心（以下简称“工程技术中心”），整合现有资源，解决普遍型、立体型噪声污染难题。

　　立体噪声污染成新病

　　区域噪声环境恶化；噪声污染由局部、平面型发展成为普遍、立体型；噪声投诉占环境投诉的30%左右，中心城区甚至高达50%以上

　　上海作为人口密度密集的特大型城市，城市环境噪声问题日益严峻。但事实上其他一线、二线城市，乃至小县城、小城镇都有不同程度的城市“噪声病”。

　　专家介绍，这主要是由于近年来城市基础建设不断完善，公路、铁路、轨道交通及航运等交通网络日益密集，一些工业园区也迅猛壮大，造成了区域噪声环境的恶化。噪声污染由早年的局部、平面型发展成为当前的普遍、立体型。

　　上海市环境质量报告书数据显示，2006年~2013年期间，上海市区域环境噪声昼间时段的平均等效声级为56.2dB（A），夜间时段为49dB（A），但交通噪声昼间时段为70.5dB（A），夜间时段为64.9dB（A）。

　　数据显示，上海市道路两侧区域昼夜声级均超4类区标准（交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。包括城市主干路、轨道交通和铁路干线等两侧区域。差于0类~3类区域的环境噪声限值），交通噪声污染严重影响城市整体声环境质量，提高控制手段迫在眉睫。

　　从上海历年来环境投诉事件的统计结果看，近几年，噪声和振动投诉占整个环境污染投诉的比例略有下降，但仍维持在30%左右，中心城区甚至高达50%以上。

　　实施综合技术治噪势在必行

　　单靠某一种技术已很难达到治理要求，迫切需用综合型集成技术的开发与集成；建设工程技术中心可以整合现有资源，提供全面的技术支撑和保障

　　上海市环境科学研究院教授级高工、城市环境噪声控制工程技术研究中心主任周裕德介绍说，虽说相关控制治理的技术、设备在不断更新发展，但噪声振动的产生机理也更加复杂，控制也更为困难。

　　因此，对于源强的确定需要研究新手段，控制和治理噪声迫切需要新方法、新的设施和材料。“尤其是像上海这样人口密集型和产业集聚型大都市的环境噪声治理，单靠某一种技术已很难达到治理要求，迫切需用综合型集成技术的开发与集成，更期盼更多相关学科和领域的共同参与。”

　　他举例说，磁悬浮、高速铁路等高速交通列车的运行需要深入重新进行声源辨析；地铁线路需要研究更为有效的减振措施和设备；机场航空噪声需要研究集成化的监控系统；道路声屏障及道路两侧建筑物隔声需要研究和开发新型结构和材料。

　　同时，面对日益复杂的声场环境，需要结合实地测量，采用噪声地图等计算机模拟技术实现区域噪声管理和控制；需要进一步研究不同环境条件下的结构振动传递模型。同时，噪声与振动控制技术领域相关标准、规范也需要随之制定和更新，为环境管理与决策提供参考和依据。

　　近年来，上海市对噪声和振动环境保护工作高度重视。《上海市环境保护和生态建设“十二五”规划》指出，要完善噪声污染防治政策法规、着力加强交通噪声污染防治、稳步推进工业噪声污染防治、努力减少建筑施工噪声污染、积极提高噪声污染防治技术研发能力。

　　此外，上海持续推进安静居住小区和环境噪声达标区创建，试点开展噪声地图绘制工作，指导环境噪声达标区长效管理工作。

　　记者了解到，市区两级政府层面也期盼着有更先进的治噪手段，遏制噪声污染从中心城市向郊区市镇、农村地区蔓延的趋势。

　　然而，尽管很多国内高校、科研院所及企业在城市噪声和振动控制技术方面已做了大量工作，但在很大程度上还存在行业力量过于分散，企业技术创新能力薄弱，研究开发投入不足等问题，制约了技术进步和治理实践发展。

　　业内专家认为，建设工程技术中心可以整合和高效利用相关领域的现有资源，为城市噪声振动治理创造良好的条件，突破目前制约本领域高效发展的“瓶颈”。中心可以集中力量承担上海市乃至国家重大项目任务，攻克城市噪声与振动工程研究中存在的共性关键技术难题，为构建和完善本领域法律法规、政策指南、规范标准提供全面的技术支撑和保障。

　　工程技术中心能否担当大任？

　　中心将建立3个实验室；近期研究地铁振动传递规律的快速预报等急需技术；远期将形成密集型城市环境噪声控制技术研发基地，向全国推广系列成果，从整体上提高行业竞争力

　　上海市环境科学研究院院长夏德祥在接受采访时称，中心计划建设期为两年，将以国家需求和上海城市发展需求为导向，以环境保护技术创新为宗旨，紧紧围绕城市环境管理和行业服务、新技术开发与产业化应用、学术交流和人才培养的总体发展目标。

　　周裕德向记者介绍，中心将建立3个实验室：首先建设环境噪声产品验证与研发实验室，其次建立环境噪声主观调查与评价实验室，随后，完善城市环境噪声虚拟实验室。

　　周裕德介绍，工程技术中心近期要进一步研发基于城市噪声地图的上海环境噪声管理系统，逐步形成动态、实时的环境噪声管理体系；研究地铁振动传递规律的快速预报及地铁振动控制集成技术；进行噪声烦恼度干预研究，制定适合城市人群的噪声评价指标，为上海等密集型城市的噪声控制和提高人体声环境舒适度提出解决办法；继续开发交通噪声综合防治技术，开发新型吸隔声材料，并逐步开展低频环境噪声的控制研究。

　　同时，利用中心平台组织相关领域的技术培训和技术指导工作；整合上海市环境噪声控制技术企业，形成产学研一体化的体系。

　　周裕德表示，工程技术中心远期要形成密集型城市环境噪声控制技术研发基地，研发噪声控制成套技术及产品，发挥工程技术中心的示范引领作用，辐射长三角乃至全国，并将系列成果在其他城市推广应用。计划为带动我国噪声与振动控制行业的产业化发展提供动力源，从整体上提高行业竞争力。