深圳盐田首发“城市GEP”：青山绿水也有价

　　◆本报通讯员陈昊

　　广东深圳盐田区近日召开了“城市GEP”新闻发布会，推出2014年重点改革项目研究成果——“城市生态系统生产总值核算体系（简称城市GEP）”。

　　这一核算体系将使人们清楚意识到青山绿水带来的价值，引导人们认识生态环境保护的重要性。据悉，这套核算体系或将在深圳全市推广。

　　“城市GEP”到底是什么

　　“GEP”是生态系统生产总值的英文简称，指生态系统的生产和服务综合，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。这一概念最早由世界自然保护联盟驻华代表朱春全博士于2012年提出，旨在建立一套与国内生产总值（GDP）相对应的、能够衡量生态状况的统计与核算体系。

　　据了解，此前国内已开展了针对海洋、湖泊、林地等自然生态系统的生产总值核算，尚未涉及受人类活动影响较大的城市生态系统生产总值的研究。而盐田区推出的“城市GEP”核算体系，除了考虑城市中自然生态系统为人类生态福祉做出贡献的部分，还加入了城市中人居环境建设为人类生态福祉作出贡献的部分，并实现了量化核算。

　　这套核算体系包括“自然生态系统价值”和“人居环境生态系统价值”两部分。其中，自然生态系统价值的核算指标包括自然生态系统为人类福祉所提供的生态产品和服务，人居环境生态系统价值核算指标主要从城市中通过人为努力使生态环境改善的角度考虑，包括大气环境、水环境、生态环境的维持与改善，以及土地环境的维持与保护等指标。

　　青山绿水有了“价格标签”

　　通过初步核算，2013年盐田区“城市GEP”约1000亿元，是当年GDP的2.5倍，人均GEP约47万元；1000亿元中，自然生态系统总价值660.88亿元，占65.09%；人居环境生态系统总价值354.52亿元，占34.91%。

　　以人居环境的价值估算为例，在节能减排方面，盐田港的“油改电”、“油改气”项目实现的大气污染物减排量约14吨，碳减排量约7.5万吨；绿道自行车实现的大气污染物减排量约150吨，碳减排量约4.9万吨。这些节能减排措施所创造的生态价值约1.5亿元。

　　深圳市盐田区常务副区长刘卫翔表示：“通过核算城市GEP，可以将城市生态系统无偿提供的各类功能价值化，能让人们更直观、清楚地认识到生态系统每年为我们提供产品和服务的价值，以及通过城市生态环境建设所创造的生态效益。正是通过这种‘无价’到‘有价’的转换，使生态环境质量的优劣有了可衡量的标准，青山绿水也可打上价格标签。从一个全新的角度来引导人们认识生态环境保护的重要性。”

　　“双核算” 转变传统政绩观

　　推行“城市GEP”之后该如何看待与GDP的关系？又该如何应用到政府工作中？刘卫翔表示，GDP反映一个城市（地区）的经济发展实力、城市GEP反映一个城市的生态文明水平，就一个城市的发展来讲，缺一不可。只有既重视经济，又关注生态，努力保证“GDP和GEP”双增长，才能真正实现可持续的发展。

　　据悉，盐田区下一步将实行GDP和GEP双核算、双运行、双提升工作机制，并纳入了2015年重点改革计划，每年核算全区国内生产总值（GDP）和城市生态系统生产总值（GEP）。通过监控经济社会发展过程中“城市GEP”的变化，随时了解和评估生态系统的发展状况；通过动态考评“城市GEP”年变化量和年变化率，分析“城市GEP”变化原因，为制定下一步社会经济发展计划和城市生态建设规划提供决策参考，并以此来评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。

　　刘卫翔透露，盐田区正着手将GEP纳入到政绩考核体系和生态文明考核体系，尝试推进干部离任GEP审计，真正让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。