“容克投资计划”9月启动 欧盟基建热潮瞄准能源

　　9月不只属于美联储。眼看着美联储加息迟迟不见动静，欧盟终于按捺不住要“抢头条”了。被赋予振兴欧盟经济使命的“容克投资计划”将于9月正式启动，该计划旨在“复活”欧盟境内投资、促进经济增长和增加就业。

　　容克的一把火

　　去年11月26日，欧盟委员会主席容克公布欧盟投资方案，计划通过新设立总额210亿欧元的欧洲战略投资基金（EFSI），在2015-2017年间筹集约3150亿欧元投资，主要投向能源、电信、数字、交通以及教育创新等领域，以重振欧洲经济。

　　在容克的构想中，投资乏力是导致欧洲目前经济增长疲弱的主要原因。他在演讲中称，“成立EFSI的首要原因在于，欧洲陷入了投资陷阱”。

　　事实的确如此，今年4月，欧盟经济和财政部长非正式会议在欧盟轮值主席国拉脱维亚首都里加举行。欧洲央行副行长维托尔·康斯坦西奥在会上也说，欧元区目前的投资额比2007年水平还低18%，吸引投资对欧盟经济发展至关重要。

　　值得注意的是，彼时构想出这项庞大计划的容克，刚刚就任欧盟委员会主席两个星期。因此该计划也被认为是他走马上任之后点燃的“第一把火”。

　　说易行难，庞大的计划还需要雄厚的资金支持。那么，这3150亿欧元从哪来？据悉，在EFSI的启动资金中，160亿欧元来自欧盟预算，50亿欧元来自欧洲投资银行（EIB）。凭借这210亿欧元，EIB能够向外放贷630亿欧元，进而撬动来自民间的2520亿欧元资金。

　　能源危机使然

　　欧盟委员会日前表示，在已选定的首批9个基础设施项目中，有5个与能源相关，这些项目将推动欧洲能源联盟建设。

　　而在此之前，欧盟的预算主要集中于农业、教育等领域。而为何此次集中火力于能源领域？

　　毫无疑问，极高的能源依赖是主要症结。作为全球最大的能源净进口方，欧盟对外能源进口的依赖度一直居高不下。欧盟委员会预测，欧盟能源净进口依赖度将从2005年的50.5%提高到2030年的70%。

　　欧盟的石油主要从中东进口，而天然气最大的进口方则来自俄罗斯，占49.2%。其次是阿尔及利亚和挪威各贡献30%与25%。据估计，到2030年欧盟对俄罗斯的天然气需求将达到60%。不仅如此，欧盟还有6个成员国的天然气供应100%依赖单一进口渠道，自乌克兰危机爆发以来，欧盟天然气供应安全存在着严重隐患。

　　同时，按照欧委会计划，欧盟每年至少需要投入1000多亿欧元才能确保实现2030年减排目标：890亿欧元用于改进家庭住宅能源利用率，190亿欧元用于提升工业能源使用率。但目前这一领域的投资额连计划的一半都没有达到。

　　欧洲能源联盟于今年2月正式启动，这一计划将实现五大战略目标：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。

　　欧盟委员会官员表示，在EFSI的带动下，能源领域的投资缺口将得到填补，从而推动欧洲能源联盟发展，有助于实现欧洲向高效、节能和可再生能源经济的转变。

　　全球基建潮

　　近两年全球基础设施建设潮一浪接过一浪。中国“一带一路”战略、亚投行筹建等均为此做下了清晰的脚注。

　　兰格经济研究中心首席分析师陈克新在接受北京商报记者采访时表示，2008年全球金融危机以后，世界主要国家实施宽松货币政策，但世界经济增长仅借此获得了“燃油”，却没有解决“发动机”问题。“基础设施建设恰好充当了世界经济引擎的角色。”陈克新说。

　　不仅如此，陈克新还告诉北京商报记者，包括发达国家在内的全球基础设施也迫切需要更新改造和新的建设。“比如美国前些年曾经发生过的北美地区大规模区域断电问题，反映了电力设施老化。而全球许多国家也都需要高速铁路连接等。”

　　通过大规模基础设施建设，必然会带动就业、释放消费，进而推动全球经济繁荣。这一点，相信容克早就深谙其道。尽管欧元区8月的经济景气指数上升至104.2，创下四年以来新高，但欧盟统计局发布的最新数据显示，经季节性因素调整，欧元区和欧盟二季度GDP环比分别增长0.3%和0.4%，同比分别增长1.2%和1.6%。欧洲经济若想实现强劲复苏，走好基础设施建设这步棋显得尤为重要。

　　北京商报记者 韩哲 杨溪/文 李烝/制表