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代表委员畅谈社会管理创新:加强顶层设计 查看下一页

2012年03月15日 15:48 来源:光明日报 参与互动(0)

  大处着眼,小处着手

  ——代表委员畅谈社会管理创新

  “社会管理创新”是今年全国两会的热词。政府工作报告、人大常委会工作报告和“两高”工作报告对此都有阐述;人大代表和政协委员们也非常关注,进行了热烈的讨论。大家认为,创新社会管理,一方面要大处着眼,注重制度的顶层设计;另一方面要小处着手,从解决基层实际问题出发进行创新。同时,创新社会管理要遵循法治原则,按照法治理念来办事。

  社会管理创新需要顶层设计

  北京市委社工委书记

  宋贵伦代表

  加强顶层设计,推进体制改革

  当前,社会管理改革还缺乏完善的制度设计和顶层安排。打破地域、户籍和身份界限的社会保障体系尚未建立,社会协调和公众参与的体制机制尚不完善,群众利益协调机制、社会矛盾调处机制还不健全。建议各级党委政府把社会建设作为一个重要任务,积极改革创新,破解难题;建立依法行政的政府组织、规范运行的市场组织和活跃有序的社会组织相结合的统一体。抓住机遇,在经济体制改革取得成绩的基础上,适时推进社会体制改革。从中央层面加强顶层设计,在中央综治委及其办公室基础上设立社会建设综合机构,统筹协调社会建设和社会体制改革问题。

  重庆市政法委书记

  刘光磊代表

  解决民生问题是治本之策

  改革开放30多年来,我们走出了一条具有中国特色的社会管理道路,但另一方面,面对新形势新情况,也存在一些新问题。有些老的社会管理办法不管用了,必须更新观念,适应时代需求,探索创新措施。

  创新社会管理,维护社会和谐和稳定,一是坚持“跳出稳定抓稳定”的思路,把解决民生问题作为预防和化解社会矛盾的治本之策,以民生与和谐来促进社会稳定;二是紧紧围绕群众平安需求,统筹推进社会公共安全,坚决打击处理一切违法犯罪行为,这是政府工作报告提出的重要任务,也是人民群众的期盼;三要坚持以人为本,服务和管理好流动人口和特殊人群,创新服务和管理的思路、办法,着力破解社会管理的难题,比如对微罪不起诉的人员可实行社区矫正以及帮扶等。

  四川省鼎立律师事务所主任

  施杰委员

  发挥社会组织独特作用

  当前要加强社会组织的建设,提高其自身实力,更好地参与社会管理。社会组织是新的产物,很多是从政府的职能部门中分离出来的,但其中不少实际上仍然依附于行政部门。

  当前存在的问题,一是社会组织申请合法身份的门槛太高;二是社会组织成员参政议政途径不多,很难将诉求传递给政府。为此建议:一是要以政府主导为主,积极吸收社会组织参加社会管理,充分发挥社会组织独特作用。二是在某些社会管理领域,政府将权力下放到社会组织,由社会组织行使部分政府职能。加强行业组织建设,政府减少干涉,行业组织自行行使部分管理权。三是政府积极购买社会组织提供的服务。将社会组织公益服务纳入政府采购中。四是社会组织要加强调研,通过课题研究,积极对社会管理提出对策建议。

  深圳市龙岗区南岭村社区居委会主任

  张育彪代表

  社会建设不能重管理轻服务

  社会建设在进行制度设计时,要深入群众、深入实际,加强调查研究,让制度反映基层实际,反映群众需求,让群众在社会建设中得到实惠。

  建议:第一,社会建设不能满足于挂牌子、铺摊子,要注重实效。据我了解,有的社区挂了43块牌子,很多是虚牌。第二,社会建设不能重管理、轻服务,要管理和服务并重。第三,社会建设的机构不能官僚化,要以服务为主,面向群众。第四,社会建设要让“听得见炮声的人”,也就是冲锋在第一线的人拿主意。第五,社会建设不要为创新而创新,要尊重群众意愿。第六,有关政策要能调动社区参与社会建设的积极性。

  中国移动广东公司总经理

  徐龙代表

  以信息技术提升管理科学水平

  当前,单纯依靠传统的社会管理模式,已经很难适应社会发展的脚步。我认为,今后,需要进一步发挥信息化尤其是新一代信息技术的特点与优势,持续提升社会管理科学化水平。建议加快信息化基础设施建设,构建全国统一的社会管理数据中心、服务中心。还要打造电子政务、数字民生等社会管理的信息化平台,实现各类社会管理和公共服务的“一站式”办理服务。

【编辑:马学玲】
 
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