深圳拟立法强制乱扔垃圾者参与公益劳动

　　深圳拟立法严管不文明行为

　　乱扔垃圾或将强制公益劳动

　　记者近日从深圳市人大了解到：深圳拟开全国先河，对市民文明行为规范立法，在第一轮民意调查中，共有49种不文明行为列入“拟处罚”名单。目前，第二轮民调已启动，将就市民不文明行为的处罚机制进行创新探索，征求公众意见。

　　深圳拟将社会服务令、降低信用等级、刊登道歉声明等新手段列入处罚种类，并限制执法人员自由裁量权，加大立法的操作性。记者在第二轮民意调查问卷中看到，问卷共15个问题，其中“您认为不文明的违法行为应处以哪种(些)处罚？”问题后下设了警告、罚款、刊登道歉声明、录入个人信用征信系统并降低社会信用等级、社会服务令、行政拘留等6种处罚方式。而降低社会信用等级的措施中，则包含不得担任公务员、不得担任教师、在申请积分入户中减分等8种方式。

　　“新处罚手段借鉴了新加坡等国的先进经验。”深圳市人大常委会教科文卫工委副主任戴广宇表示，社会服务令通过让违法者从事有益于社会的各种公益劳动，以弥补其因违法行为而给社会和个人造成的损害，更加侧重于教育、感化功能。本次立法还将缩小行政执法人员的自由裁量权，以避免执法尺度不一所带来的负面影响。“这将是深圳市获得特区立法权以来，涉及面最广、难度最大的一次立法。”

　　据了解，立法首轮民调中，占道摆卖成“认为最普遍的十大不文明行为”之首，从建筑物或车辆向外抛物成“最需要惩罚的十大不文明行为”之一、未经登记擅自养犬则位列“对查处争议较大的十大不文明行为”首位。 (记者 吕绍刚)