黑龙江超50%福彩公益金用于养老建设

　　我省(黑龙江)全面启动“六大工程”提升老人幸福感

　　超50%福彩公益金用于养老建设 动员民间资本投入社会养老服务

　　记者日前从省政府获悉，为加快推进我省社会养老服务体系建设，我省将在“十二五”期间开展“社会养老服务体系建设连续推进年(2012—2015年)”活动，并全面启动实施“敬老爱老助老工程”，实现社会养老服务由救助型向福利型、补缺型向适度普惠型的转变，不断提升全省老年人的幸福感和满意度。

　　目标：3年后全面建立养老保险制度

　　在“推进年”活动方案中提出，到2015年，我省养老保险、政府供养、高龄津贴等养老保险制度全面建立。探索建立生活困难老年人养老服务补贴和失能护理补贴等养老保障制度。

　　要坚持居家养老服务的基础地位，依托社区平台，为居家老年人提供丰富的社会化养老服务。要充分发挥市级公办养老服务机构的示范和辐射作用，为社区助老员提供专业技能培训。到2015年，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　方案还提出，要优先发展养护型养老机构，公办养老机构要定位于提供基本服务，坚持新建和改扩建并举，并积极推行养老机构连锁化和小型化，避免盲目发展、重复建设和资源浪费。

　　任务：六大工程提升老人幸福指数

　　据介绍，为确保“推进年”活动取得实效，结合全省社会养老服务体系建设，我省将重点实施六大工程：

　　实施居家养老服务助老工程：建立健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级居家养老管理服务网络。社区组织协助助老服务员或志愿者与辖区“三无”老人、生活困难的空巢和独居老人以及失能、半失能老人结成包保联系对子；全面推广安装爱心门铃、设立“一键通”和移动应急救援系统等应急救助机制；支持失能、半失能老人康复器具配置和居室无障碍改造；通过新闻媒体向社会发布敬老爱老助老公约和爱心倡议书，建立社会助老联盟开展助老活动。

　　实施社区日间照料服务工程(“星光计划”)：积极推进社区老年人日间照料中心(室)建设，力争到2015年，建设1384个达标社区日间照料中心，增加日间照料床位1.4万张。建立“小红帽孝亲敬老服务队”，打造社区日间照料服务品牌。

　　实施公办养老机构示范工程(“阳光计划)：依托现有市级老年社会福利院，整合当地医院、学校、培训中心等社会公共服务资源，打造具有示范作用的大型综合性公办养老机构；全面推进机构服务功能向支持民办养老机构建设、助推居家养老延伸。

　　实施失能、失智爱心护理工程：在全省地级城市依托现有大型养老服务机构和医疗服务机构，建设以收养孤老优抚对象、“三无”、五保、低收入和失能老年人为主，兼顾供养、养护、医护和养老护理员培训实训的示范性失能老年养护机构。

　　实施县级社会福利院普及工程(“月光计划”)：在全省县级行政区域，依托现有的养老服务设施，整合社会养老服务资源，采取公办民营、公建民营、民办公助等多种模式，建设200张床位以上的规模适度、功能完善的综合性社会福利中心。到2015年，全省每个含农业人口县(市、区)都建有一所符合标准的具有示范带动作用的县级中心敬老院。

　　实施农村养老(“幸福工程”)：围绕农村中心乡镇居家养老服务试点，探索建立乡镇“中心敬老院＋乡镇社区服务中心＋居家养老服务”、乡村“五保家园＋农村社区服务站＋居家养老服务”的发展模式。

　　措施：吸纳社会公益资金投入养老服务

　　方案提出，有条件的地方要力争把养老服务项目建设资金和各项政府补贴资金纳入财政预算，并积极吸纳社会公益慈善资金，动员民间资本。省本级福利彩票公益金每年要有50%以上用于养老服务项目建设。

　　要利用省内大专院校、民办和公办培训院校，以及民政部和其他省份的培训基地建立养老服务专业人才培训网络。要通过推行电子政务、建设社区服务信息网、社区呼叫系统等多种形式，并推动城市居家养老服务信息网络平台向农村延伸。

　　鼓励社会力量和民间资本发展养老机构；要鼓励社会企事业单位、个人利用改造闲置厂房、学校等兴建养老服务设施；要鼓励社会企业开发、生产和经营老年产品；要支持老年康复辅具、护理用品、自助设备等老年用品的科技创新和研发。(记者 王瑞)