80后要买房 80岁后也要一张床

　　重阳过后，老龄化问题再次受到关注。如何敬老，如何养老？许多问题至今仍在探讨。在广州，因用地问题，广州市第二老人院建设久拖未解决，使人们对养老机构建设更为关心。有民政局长表示，建设公办老人院，“有资金，有模式，就是没地”！在房地产如火如荼的中国，大家都只关心80后要买房，难道就没想到“80岁后也要一张床”的养老问题吗？

　　广州老龄人有100多万，按常住人口计，超过13%，已呈老龄化社会现象，据预测到2020年会接近200万。按现在1500万人的管理人口的说法，实际上加上非户籍人口，在穗老龄人更多，这当然又涉及到外地老人如何享受免费或优惠公交服务等问题。

　　另一方面，广州人均GDP达到1.5万美元，与西方国家老龄化时人均GDP达到2万美元相比，也属“未富先老”，虽然比全国其他地区要好很多，但由于贫富差距大，“未富先老”在一部分人群中更为严重！而且与发达国家不同，由于长期实行独生子女政策，我国发达城市和地区的“四二一”家庭增多，即两夫妇赡养四个老人一个小孩。这使人口老龄化问题愈加突出。

　　从养老事业来看，据不完全数据，广州目前养老机构有100多家，床位有几万张。而政府举办的养老机构通常只负责“三无”人员，即无经济来源、无养老能力、无法定赡养人或抚养人的老人，也接受部分自费托养的老人。一些商业化的养老机构开始出现，但由于用地等问题，要么是高端的所谓“养老地产”，要么是无地之源的“三旧”改造的低端托老中心。或者是一些医疗机构打出的“托老”服务项目。总之，缺乏整体规划，导致广州养老市场十分混乱，鱼目混珠。

　　就目前政府大力推广的居家养老服务来看，这种依托社区，提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉的服务等十分受欢迎，可能是大多数人能够承担，也容易接受的养老方式。毕竟集中养老，不仅要过老人“被抛弃”的感觉关，也要过子女“被人指责”的感觉关。居家养老仿佛是在社区集中却不离家养老，是家庭养老与集中养老的中间产品。

　　居家养老正在形成政府主导、社会力量参与、服务载体多元化的发展格局，许多社区都设立了政府采购服务的居家养老服务部。方式大致有几种：一是依托物业公司，以“公助民营”的形式把街道建成的托老中心向社会公开招标，中标单位和个人与街道共同承办；二是民办养老机构承办居家养老服务，街道进行指导；三是借助遍及全市的“星光老年之家”平台，加载居家养老功能，建立托老所、日间照料中心、老年康复中心等；四是以社区服务中心为平台，加载居家养老功能，引入社会力量开展服务。从我在一些社区的观察来看，这种方式的养老还有极大的发展空间，不仅政府可以通过采购服务，较快、较大规模地提供民众可以接受的养老方式，许多社工、义工也有了介入社区服务和养老服务的平台。

　　当然，传统家庭养老仍是目前的主流。这依赖于家人的照顾或单位的照顾，或自己请人照顾。毕竟有了自己的房子才有家的感觉，这是许多中国人仍不能接受集中养老的主要原因。

　　值得关注的是，目前，广州老人床位不到百人4张水平，与发达国家的6张左右水平仍有距离。有调查显示，接近50%的老人希望政府建设廉价养老院或老年公寓，随着社会发展和人们观念改变，集中养老的需求会越来越大。由于规划不到位，现在广州有几十家养老机构是借用商业用房、旧厂房、住宅开展经营。许多养老机构收入微薄，甚至亏损。福利彩票公益金对养老事业的资助十分有限。

　　北京、上海的老龄化问题比广州更为严重，受到的关注也多一些，经验也多一些，广州可以加以借鉴。如把养老当做普惠型福利事业来做，从政府为主转向社会多元化主体经营、服务形式多样化发展。两市都提出，90%老人家庭养老、6%左右社区居家养老、4%左右集中养老的养老事业大格局，加大投入增加床位，扶持养老机构，增加社区养老服务，推进养老方式方法的多样化。并出台相关的法规，规范养老事业的发展，提高养老补贴。总之，我们期望着广州把老年人的生活安排得更幸福，只有老年人幸福的广州才是幸福广州。(彭 澎）