“开胸验肺”农民工低保被取消引发社会争论

　　3年前，为证明自己得了尘肺病，河南新密农民工张海超以“开胸验肺”的悲壮之举，获赔61.5万元，还一并拿到了“特事特办”的低保。日前，因为有了小汽车等财产，张海超“特事特办”的低保被取消，政府回应称是“按规定办”。张海超的低保被取消究竟是按“特事特办”还是“按规定办”，引发社会争论。

　　低保被取消：“开胸验肺”者发表“微博托孤”

　　近日，张海超透露因为低保待遇被民政部门取消，加之自己的病情不断加重，按照乐观估计，自己只有4年的寿命。为此，他现在唯一的愿望是尽快给6岁的女儿寻找一个收养家庭。“微博托孤”的消息迅速传开，而低保待遇被取消一事更是受到广泛关注。

　　2004年6月，张海超进入河南一家名为“振东耐磨材料有限公司”的企业打工。2007年10月，每天都要在石头粉尘中呼吸作业数小时的他，被检查出患上了尘肺病。由于诊断结果不被认可，维权赔偿无门，2009年6月，张海超做出了轰动一时的“开胸验肺”决定。后因媒体和政府相关部门介入，张海超的职业病鉴定迅速得到认可，并获赔61.5万元，同时顺利享受到低保待遇。

　　获赔后，住在新密市刘寨镇老寨村的张海超利用赔偿款买了“一辆小汽车、一台空调和一台台式电脑”。今年初，“被审计部门审计出有小轿车”的低保户张海超，被新密市民政局停发低保，并取消了其低保资格。

　　“畸形”低保：该“特事特办”还是“按规定办”

　　面对外界的批评和质疑，新密市民政局向记者证实，取消张海超的低保“确有其事”，并称是“按规定办”。民政局副书记张旭东表示，全市对于低保对象实行“应保尽保，应退必退”的方针，在今年4月份的一次清查中，发现张海超名下有一辆机动车，按照相关规定，不能再享受低保待遇，于是作出了取消的决定。

　　“郑州市农村人口最低生活保障线是每人每月200元，从张海超目前的家庭财产来看，显然超出了这一标准。”张旭东说，“如果将来他家的生活水平重新下降，符合救助条件，我们会重新把他纳入到低保名单里。”

　　新密市委宣传部的有关人员也告诉记者，虽然按规定取消了张海超的低保待遇，但是对其一家今后的生活境况，将持续给予关注，“不会出现坐视不管的情况。”

　　2010年，在获得赔偿后，为了长久的生计考虑，张海超买了辆小汽车，开了一个超市，但随后反复的病情，致使他最终转让了超市，一边辗转治病，一边踏上了为其他尘肺病患者维权的漫漫长路。忍受不了这种生活的妻子今年6月与张海超离婚。没有正常的劳动收入，张海超还得维系不菲的药物开支，这让取消低保的他生活更吃力。

　　既然“目前的家庭财产已经超出了最低生活保障线的标准”，那拿到60余万元赔偿款的2009年，张海超怎么就当上了“低保户”，并且一保三年？张旭东解释说，2009年给张海超办理低保时，其赔偿款尚未到位，符合享受低保的规定；但赔偿款赔付后，他已经不符合低保条件，为了照顾他的特殊情况，也就一直没有取消。直到今年初，张海超拥有小汽车的情况被审计部门审计出来，就只能按规定予以取消。

　　消除“情理冲突”更需从制度保证入手

　　张海超“微博托孤”后不久，一些热心市民便纷纷伸出援手，表示愿意收养张海超年仅6岁的女儿。但张海超表示，由于是给孩子找一个“今后的依靠”，还需谨慎。

　　一些法律人士认为，张海超低保取消的尴尬正折射出制度不完善，带来的“情理冲突”。河南国丰律师事务所律师柯方云认为，按照现有规定，新密市民政局取消张海超低保待遇确是“照章办事”。但张海超名下的汽车等财产是其用工伤赔偿的钱买的，而非正常劳动收入。当前我国确认的尘肺病患者高达44万，还有约60万未被登记的患者，患者总数逾百万。张海超一再遭遇维权困境说明，对困难群体的救助实行“特事特办”，表面看很有效率，但要想真正解决问题，还必须从制度建设上入手。

　　作为特殊的尘肺病患者，张海超解释自己买小汽车的原因时说：“自己不能受凉、不能骑摩托车，一旦感冒，开销就会比正常人大得多。”而正是这辆小轿车成为张海超不符合低保条件的关键。

　　而据记者了解，随着社会生活水平的提高，对于城乡低保的申请条件，多地已作出修改，以便灵活设计困难群体救助制度：2010年，沈阳市就取消了“家庭有固定电话的、家庭成员持有移动电话的原则上不能享受农村低保待遇”的限定；2012年，天津市出台新政，规定“普通的手机和电脑”不作为申请低保的条件；而将于2013年实行的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》尺度更大，“自费择校的困难家庭、拥有除汽车外的机动车困难家庭、有2处以上房产但人均住房面积低于标准的家庭”均可申请低保。(张兴军、李鹏)