上海拼小费竞价打车软件惹争论 被指变相涨价

　　观点交锋

　　乘客:“很方便。下载软件一个星期,已成功约到3次车”

　　乘客:“这种模式是让乘客既拼路程又拼小费,就像与黑车司机谈价格。一旦发生纠纷,乘客很难维权”

　　监管部门:“对乘客使用手机叫车软件预约出租汽车过程中,私下与出租汽车驾驶员预约加价行为不予认可”

　　专家:“这款软件扰乱了正常的客运秩序,出价高者获得优先权,属于竞价行为,与现有的管理制度相冲突,必须马上叫停”

　　近日,上海市出租车行业兴起一款手机“打车软件”,用户在网上下载软件后,输入起点和目的地,自愿选择“是否支付小费”,出租车司机则可根据线路、是否有小费等选择接受订单。

　　《法制日报》记者调查发现,这种拼小费竞价打车的模式引来了不少质疑声。有人认为这是变相涨价,并使行业监管出现“灰色地带”。管理部门对私下与出租汽车驾驶员预约加价行为也不予认可,要求所有出租汽车驾驶员必须依照相关法规依法经营。

　　打车软件流行

　　早晚高峰时间或在雨雪天气情况下,上海市民叫不到出租车的现象一直存在。然而,近日沪上兴起了一款手机打车软件,凭借这款软件,乘客就能轻松约到出租车。

　　从司机口中,记者了解到,目前使用这款软件的乘客及司机多为中青年,而且大多数人都愿意提供小费。“多数人愿意给5元到10元的,前几天有个从青浦到浦东机场的乘客,一下子给了50元叫车小费。”出租车司机陈师傅坦言,相较电话调度系统,这款软件的优势是“吃了上顿还有下顿”,电话调度系统只有在空载时才被调度,用了这款软件后,载着客人,就能知道附近哪里还有乘客要打的。

　　记者也下载了一款名叫“快的打车”的打车软件。根据介绍,当乘客需要打车时,打开软件,其会自动定位乘客的位置,乘客在“自愿加价”一栏表明加价数额,附近三公里内的空驶出租车司机就都会听到乘客的留言,并且根据路线和小费抢单。最先抢到单的司机姓名、车牌号和承运公司名会同步显示在乘客的手机上。接着,司机会通过电话跟乘客联络确定具体时间和方位。

　　记者也体验了一下,果然约到一辆出租车。上车后,记者与司机聊了几句。司机说,他在手机上安装了客户端后,很快就上手了。有订单会即时提示,大家简单了解情况后便自行决定是否接单。如果有小费,大家就要拼抢了,也就一秒钟不到的事情,“我就拉到过一单多付20元小费的业务”。

　　不少使用过的人也觉得很方便。李小姐下载软件一个星期,已成功约到3次车,“3次都加了10元小费,否则等很久都没司机接单”。来自上海锦江出租车队的李师傅也是软件支持者:“下载3天,接了6次活。”

　　“主要通过和出租车公司合作以及网络推广,推荐给拥有智能手机的司机和乘客免费安装。”该软件开发商公司市场部负责人说,司机需提交姓名、所属公司、准驾证号、车牌号等信息,通过审核后方能注册。此外,运载完成后,双方互相评论,若出现违约,经后台核实后乘客将被封号,司机则面临被投诉的风险。

　　引发激烈争议

　　记者随机采访了几位上海市民。对于这种手机软件,不少乘客认为可以接受,但也有乘客表示担忧,认为可能会助长拒载之风,“这种模式是让乘客既拼路程又拼小费,就像与黑车司机谈价格”。同时,市民也担心出租车发票上不会有“小费”的记录,一旦发生纠纷,乘客很难维权。

　　“我们已经关注到这个动态了,这相当于是一个民间电调平台,没有经过专业认证,更缺少行业的监管,它将直接影响到本市出租车行业的健康发展。”一位出租车电调行业的资深人士在接受采访时表示。

　　“这不是一个简单的事件,这款软件扰乱了正常电调市场和出租车价格体系,更严重的是司机从业资质也无法论证。”这位人士分析说,沪上四大出租汽车公司电调中心的车载终端是公司安装的,所有司机自然就是公司员工,运营中遇到任何服务问题,都可向所属公司投诉。大众出租近日推出的手机叫车业务,也是通过大众电调平台系统操作的,司机通过平台与乘客通话,但看不到乘客完整的手机号,对乘客比较安全。但这个软件就不一样了,虽然会被要求输入身份证、驾驶证、服务卡、运营证、车牌号等信息,但这些信息可随意设置,它与行业或出租公司的司机信息并不联网,根本无法证明该司机的从业资质。这意味着很可能会混入克隆车司机,这等于为克隆车司机增加了业务,一旦发生服务纠纷或失物时,可能无从查起,很难维护乘客的利益。

　　上海律师范方强认为,竞价打车造成了监管的“灰色地带”。“小费部分通过网络达成交易,即使软件平台上有记录,仍属口头约定,不被计入车票,也没有法律效应,一旦产生司机违反约定或乘客拒不付小费等纠纷,因缺乏实质证据,双方都难以维权。”

　　预约加价管理部门不认可

　　上海市交港局官方微博“交通港航”1月22日发布微博称:管理部门明确表示,乘客使用手机软件预约出租汽车服务,创新了出租汽车预约服务方式,在行业内值得借鉴,并将制定相关措施予以规范。但对乘客使用手机叫车软件预约出租汽车过程中,私下与出租汽车驾驶员预约加价行为不予认可。该局要求所有出租汽车驾驶员必须依照《上海市出租汽车管理条例》和《上海市出租汽车客运服务规范》依法经营,按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,按标准收费并出具车费发票。

　　上海市交港局表示,鼓励中小企业驾驶员自愿接入强生、大众、锦江、海博四大公司电调平台,扩大全市可电调车辆规模,提升运营效率。将会同相关区政府加大出租车候客站点建设力度,并研究建立出租汽车候客站点基础性保障和高峰供车及时调度相结合的站点供车保障机制,提高出租汽车电调供车率和候客站点供车能力。

　　上海政法学院社会管理学院院长章友德表示,出租车行业属于特殊的行业,目前受《上海市出租汽车管理条例》的管理,从业人员也必须遵守行业规范,没有私下议价加价的权利,而这款软件扰乱了正常的客运秩序,出价高者获得优先权,属于竞价行为,与现有的管理制度相冲突,必须马上叫停。(记者刘建)