九成“临时工”，不能光算财政账

　　九成“临时工”，不能光算财政账

　　据相关统计数据，河南省郑州市(含郊县)共 有 环 卫 工 人25800多人。其中，郑州城区约两万人，正式工约为2500人，剩下的87%为临时工。在一线清扫马路的环卫工人中，95%以上都是临时工。这些临时工没有假期，没有加班费，大部分没有劳动合同。(2月27日《中国青年报》)环卫工拿着城市最低的工资，干着城市最脏最累的活，不是什么秘密。一方面，环卫工历来被视为缺少技术含量的纯体力活儿，处于社会就业的最低端；另一方面，庞大的无技术专长的底层群体，刚性的就业需求，让环卫工岗位并不缺少人手。正是环卫工不缺人，环卫岗位大面积使用临时工，其实就成了政府节约公共管理成本的本能选择。

　　郑州环卫临时工占到九成并不是个别现象，在很多城市普遍存在。比如，今年年初广州环卫工罢工要求涨工资，利益诉求的主体便是临时工。临时工的没有劳动合同的契约，保障失位，工资增长缺少正常机制，劳动收入与劳动付出极不对称。此外，现实中很多的临时工都是家庭相对贫困的群体，生活的困境，生存的需要，权益被就业而绑架，缺失了选择的权利，自然缺少了逼职业劳动价值归位的动力。

　　当然，环卫临时工占到职业的主体，是城市化迅速增容与体制改革滞后状态下的产物，传统的事业模式，庞大的福利负担，并不符合环卫队伍发展的需要。于是，环卫作为城市管理劳务的需要，购买便成为了一种选择。只是，这种选择既缺少行业保障机制的支撑，同时也缺少正常的经费投入渠道。比如，很多的城市，环卫的支出基本上从卫生费的收益中量入为出，公共财政对环卫的反哺不够。

　　因此，九成环卫“临时工”拷问的还是城市良心。环卫作为政府购买的劳务，理应体现两个方面的特点，一是公共管理的需要；二是维护社会劳动公平，保障劳动者的合法权益，而非从节约公共成本的角度出发，让劳动者以权益受损来买单，从而显性违背政府公共伦理。此外，环卫工作为社会底层的群体，在社会收入分配中处于底层，增加收入和保障也是收入分配改革的题中之义。解决环卫“临时工”的问题，一方面，要强化制度的顶层设计，制定出符合劳务购买服务的合同用工和保障制度；另一方面，地方政府也应加大对环卫的投入，投入要与城市面积相挂钩。(木须虫)