人大代表：建“黄河善谷”，让特殊困难群体有盼头

　　建人文“黄河善谷”，构生态“西部屏障”

　　——访全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅

　　作为经济欠发达地区，宁夏如何推进全国首个内陆开放型经济试验区建设？如何打好百万贫困人口扶贫攻坚的硬仗，实现与全国同步进入全面小康社会？如何兼顾生态保护与经济发展？全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记张毅两会期间接受了记者采访。

　　“两区”建设，宁夏腾飞的“翅膀”

　　记者：去年9月国务院批复建立宁夏内陆开放型经济试验区、设立银川综合保税区，外界很关心，宁夏 “两区”有哪些特殊性？

　　张毅：“两区”建设的批复，为宁夏的大发展、快发展提供了良好机遇，但如果“两区”建设只是个空壳，没有真金白银的特殊政策，就难以形成吸引力。一方面，我们要认真学习沿海、沿边地区改革开放的经验，借他人之长，尽快取得成效。另一方面，积极争取中央支持，给予宁夏“两区”建设特殊政策。内陆开放型经济试验区，宁夏是全国第一个，没有任何经验可资借鉴。既然是试验区就要敢于突破，在“试验”二字上做文章，试验别的地方没有做的、不能做的，从而推动改革、带动发展。

　　开放与发展是相辅相成、互相促进的，大开放才能有大发展。宁夏地处西北内陆，与沿海地区相比，开放的力度显然不够。这既是差距也是潜力。要通过打造国家向西开放桥头堡，使“两区”建设成为宁夏腾飞的“翅膀”、跨越发展的“金钥匙”。

　　记者：“两区”初步政策框架何时能够出台？

　　张毅：宁夏各级党政干部正以只争朝夕的劲头推进“两区”建设，银川综合保税区力争今年9月封关运营，内陆开放型经济试验区也力争在国家的支持下，今年有个政策大框架。

　　“黄河善谷”，让特殊困难群体也有盼头

　　记者：去年召开的自治区第十一次党代会提出，要大力推进百万贫困人口扶贫攻坚，宁夏将采取哪些措施确保100多万贫困人口脱贫？

　　张毅：按照新的扶贫标准，宁夏目前仍有100多万贫困人口。为此，我们提出大力实施百万贫困人口扶贫攻坚战略。在党中央、国务院的关怀下，我们启动实施了生态移民工程，计划用5年时间把35万生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困群众基本搬迁出来，再用5年时间帮助他们基本脱贫致富，这些贫困群众有望在“十二五”告别“苦瘠甲天下”的地方。

　　针对残疾人较多的实际，我们提出打造“黄河善谷”的构想，积极探索脱贫致富的新路子。就是依托现代慈善理念，打造慈善产业的政策洼地、扶贫助残的道德高地、企业家慈善家投资兴业的理想福地，通过发展慈善产业带动贫困地区发展和特殊困难群体脱贫致富。

　　宁夏解决100多万人脱贫致富的任务重、难度大，仅仅依靠宁夏自身的财力还难以完全解决，我们既要自力更生、艰苦奋斗，也需要国家各部委的支持和帮助。要通过各方面的共同努力，让贫困群众早日拔掉穷根，与全区各族群众一道进入全面小康社会。

　　记者：请您谈谈“黄河善谷”建设的现状和愿景。

　　张毅：应该说，“黄河善谷”建设已初见成效，招善引资实际到位资金74亿元，意向投资近200亿元。当然，“黄河善谷”要持久，还得进一步出台更加实在、更加有效的政策和措施，财政上要进一步给予补贴，银行贷款上要优先予以考虑。

　　随着“黄河善谷”建设的推进，企业入驻，慈善产业不断发展，残疾人和特殊贫困群体就业、脱贫就有了盼头。

　　构建西部生态安全屏障，建设美丽中国

　　记者：十八大提出，努力建设美丽中国，老百姓对生态环境也越来越关注。宁夏三面环沙，防沙治沙压力较大，将如何兼顾好经济发展与生态保护？

　　张毅：建设“和谐富裕新宁夏”，和谐也包括人与自然和谐相处。宁夏生态建设已取得了一定成效，但是面临的形势仍然很严峻。一方面受资源条件限制，调整结构、节能减排的压力较大。产业格局决定了宁夏必须高度重视环境保护，通过调整产业结构、提高产业技术含量等措施，实现可持续发展。

　　另一方面，宁夏地处内陆腹地，属于干旱少雨的生态脆弱区，抵御沙漠侵袭的任务也非常艰巨。我们要巩固现有生态建设成果，继续坚持封山禁牧，实施林业保护工程，进一步改善生态环境，同时通过植树造林、治理流动沙丘等措施加大防沙治沙力度，抵御黄沙吞噬土地，加快恢复生态系统良性循环，为构建我国西部生态安全屏障做出贡献。(记者曹健)