长沙公墓管理费试行“不设限” 20年后可续签
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当思念还在蔓延
墓地却到使用期
【广州】
广州市周边的经营性墓园墓地使用期限为20年，满期续费的标准为：按每20年2500元-3000元不等的标准续租。
【青岛】
青岛、济南等地一些陵园在网上发布了关于续收公墓管理费的通知，要求绝大部分的逝者亲属在“五一”后办理公墓续费手续，引发争议。
【北京】
根据《北京市殡葬管理条例》等相关法规，北京市墓穴使用期限为20年。这意味着，在未来几年内，京城公墓将面临越来越多的续租问题。
到今年，长沙6大经营性公墓大都已满20年经营期。“20年使用期限”一到，逝者亲属是否要续交公墓管理费？该交多少？
今年清明，长沙出台新政，开始试行合同约定方式收取管理费，管理费不再设限。
众所周知，在长沙为逝者买一个墓穴少则5000元，多则几万，甚至上十万。如果试行合同收费，那么，没满20年的墓地收费有何变化？已满20年的墓地收费是否增加？新买墓地的收费标准是多少？……
围绕这些问题，4月2日，记者对省民政厅社会事务处、长沙市民政局、墓园管理方进行了采访。
对墓穴是否拥有产权？使用年限到底是20年，还是50年？
墓穴使用年限多长？
国家无规定，我省为20年
“墓地使用年限目前民政部还没有明确规定。”省民政厅社会事务处有关负责人介绍，但《湖南省殡葬管理条例办法》有明确规定：墓穴的使用时间为20年，逾期继续使用的，应重新办理使用手续；逾期未办理手续的，作无主墓穴处理。根据这一法规，我省的墓穴使用年限为20年，买墓人对墓穴没有产权，只有使用权。
潇湘陵园企划部经理朱江认为，既然民政部没有明确规定，墓园管理方的习惯做法是，买墓人持续缴纳管理费，墓穴就有持续使用权，由缴纳管理费来决定买墓人的使用年限，他说，“目前墓园管理方都是这么做的。”
墓穴管理费缴多少？
每年大约70-150元
长沙各大墓地早先都是一次性收取20年的墓地管理费，大约为70-150元每年。
朱江隐晦地告诉记者：“价格1万元的墓穴，过去我们按墓价的10%收取管理费，但年满20年后的收费标准和最新买墓的收费标准还没出台，具体收多少？我们也不知道。”
照此推算，20年收1000元，每年大约缴纳50元管理费，费用相对全国同类城市来说较低。
那么，墓园管理费是如何核定？是否有标准可依？省民政厅社会事务处有关负责人解释，墓园是特种行业，收费由地方政府与墓园管理方根据当地实际经济状况定价，然后向物价部门报备。
“墓园管理费实际上是看护、绿化、维护、人员工资等。”该负责人说，“但收费标准还是有据可依的，决不允许乱收费。”
他强调，公益性公墓是不允许出售墓地的，购买公益性公墓和非法墓地，是不受法律保护的。
长沙试行合同约定
管理费不再设限
每年50-100元的管理费很难维持公墓的正常运转。今年清明，长沙开始试行合同约定方式收取公墓管理费，不再设限。
长沙市民政局社会事务处处长廖朝辉解释：“长沙公墓管理费试行市场调节价，从今年清明起，新买墓穴管理费的收取推行合同约定，由墓园管理方与买墓人协商，在平等自愿的前提下，双方以合同的形式约定费用多少。如以前墓园管理费大约1000元每年，推行合同约定后，费用也许达到每年2000元以上，甚至更高。但都由买墓人与墓园管理方确定。”
业内人士称，由合同约定收取管理费，或许是我省经营性公墓未来的趋势。
焦点
满20年或未满20年如何收费？
合同约定收费推行后，原有墓穴管理费的收取是否有变化？“原有墓穴没满20年的，暂时按70-150元每年收费，已满20年须重新缴费的，也执行此标准。”廖朝辉说，“合同约定收费是针对今年清明前后新买墓穴的，对原有墓穴无影响。但原有墓穴未来收费是否变化，不可预知。”
不续费骨灰被深埋或迁移
如果不缴费，逝者是否遭抛荒野？唐人万寿园接待中心的姚素慧称：“一般情况下我们不会这么做，如果不缴费，我们会按规定进行深埋处理，或保留证据进行骨灰迁移。墓穴不再保留。”对此，潇湘陵园的处理方式与唐人万寿园类似。
亲人联系不上怎么办？
如果亲人联系不上，碰到政府开发要求迁墓，或没来得及交费，怎么处理？ 朱江表示，政府审批的公墓一般是永久性的，极少出现对墓地征用开发的情况。万一出现这种情况，亲属又联系不上，我们会在媒体进行公告。公告过后，一定期限内仍未取得联系，则按规定对骨灰取证后依法处理。如果亲属找上门，我们根据证据资料引导他们找到自己亲人的新墓地。对于年限期满须重新续约缴费的，也按这一程序处理。
难点
买墓人权利保护尚存法律空白
如果亲人的墓地、墓碑遭遇损毁怎么办？墓穴被违法迁移如何维权？墓园管理方该承担怎样的民事或刑事责任……
记者查阅国务院《殡葬管理条例》、《湖南省殡葬管理条例办法》等法规，竟然没有一条保护买墓人权利的规定。
对此，民政部门反应很谨慎。廖朝辉说：“这要等上面的规定。”其言外之意，似乎承认目前的法规对买墓人的权利保护尚存空白。
朱江呼吁，希望政府尽快出台法规，明确管理费收取细则、增设买墓人权利保护等条例。
记者手记
让葬有所安
中国人讲究要“尽孝”，讲究人死后要“入土为安”。所以虽然贵，该买的还是要买。
于是，商业化时代对公墓的冲击，令很多工薪阶层、特别是清贫家庭倍感困惑，缴纳不起管理费，亲人的墓穴或被取缔；放弃亲人的墓穴不管，他们将承受舆论的口诛和良心的煎熬。
市民担忧，未来是否会出现像“天价墓穴”一样的“天价管理费”？
他们希望的是，无论管理费怎样上浮，只要不超出他们能承受的底限就行。更希望政府能出台相关法规保护他们的权利，便于一旦发现亲人的墓穴、墓碑遭遇不法损毁时，能依法维权。
而作为墓园及相关管理层，在考虑经济利益的同时，更应看到，墓园更多的是承载着社会伦理和道德的责任。(记者 黄海文)
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