调查：“鬼城”之后鄂尔多斯又被指“工业鬼城”

　　45岁的贝东孝来自韩国，他在中国(含中国台湾)已经有十几年的工作经历。2010年，作为北京众普环宇新光源科技有限公司的一员，他被派到内蒙古特弘众普新光源科技有限公司担任总经理。

　　4月1日，操着一口还算标准的普通话，贝东孝告诉《法制日报》记者，该公司主要经营LED背光源复合导光板生产项目，总投资118亿元，“技术是世界上最先进的”。

　　说起位于内蒙古自治区鄂尔多斯市的准格尔旗大路工业园区，贝东孝的感觉是“发展非常快”。该公司2011年3月开工建设月产200K复合导光板生产线示范项目，9月即完工进入试生产，目前已进入量产阶段，“3月产量已达到1万片，今年年底将达到月产20万片”。

　　鄂尔多斯市的康巴什新区一度曾被一些媒体炒作为“鬼城”，如今的康巴什已经开始出现堵车现象。鄂尔多斯市委宣传部外宣办主任谢东平说：“再说鬼城，鬼才相信。”于是，针对准格尔旗大路工业园区，一个新名词，“工业鬼城”又被炮制出笼。

　　究竟是事实还是谎言？《法制日报》记者近日走访鄂尔多斯市多家工业园区，予以求证。

　　两园区被指“工业鬼城”

　　被指“工业鬼城”有两个佐证：一个是鄂尔多斯空港物流园区，一个是鄂尔多斯江苏工业园区，“都只是个空架子”。江苏工业园区党工委副书记闫剑侠对此很不以为然，她说，鄂尔多斯江苏工业园区是一个新建园区，2012年3月才经鄂尔多斯市人民政府批准开始建设。

　　闫剑侠说，国内外成熟工业园区的建设经验表明，一个工业园区从规划到建设再到运营，不是两年三年就能完成的。上海浦东新区从实质性开发到基础功能初步完成用了6年时间，新加坡苏州工业园区从1994年5月启动到2000年首期12平方公里重大基础设施及水、电、气、供热等大型源厂建设完成用了5年的时间；滨海新区和两江新区招商引资项目的入驻、各类人才和资本的集聚，也用了相当长的时间。鄂尔多斯江苏工业园区是内蒙古和江苏省共建的园区，一个重要的功能是承接江苏乃至珠三角、长三角地区新能源及其他优势产业的转移。仅江苏省将在3年内投资基础设施建设40亿元，5年内招商1500亿元的项目也将落户园区。

　　另外，园区还主动出击，2012年已与兰海矿用自卸车、广东仪强电动车、中通铁路信号设备制造等9家企业签订了合作框架协议，合同签约投资总额895亿元。总投资21亿元的兰海信业投资公司年产1万台矿用自卸车项目办公楼、宿舍楼、职工餐厅均已封顶，钢结构厂房主体已经完成，拟计划2013年9月实现整车下线；总投资45亿元的广东仪强科技公司年产1万台电动城市客车及2000台机场用电动牵引车项目和总投资67亿元的中通国华大丰投资公司铁路信号设备及智慧城市产业项目已完成项目选址，计划于今年上半年开工建设。

　　鄂尔多斯空港物流园区党工委副书记郭军告诉记者，空港物流园区于2009年8月全面启动建设，截至目前，园区累计完成投资近60亿元，一期30平方公里规划区建成29条、91公里主次干道，铺设水、电、气、讯、排污等各类市政管网1140公里，燃气门站、自来水厂和110KV变电站投入运营，完成网络、电话、有线电视等通讯服务配套，实现“九通一平”。累计完成绿化面积704公顷，一期区域绿化覆盖率达到23.5%。

　　目前，北师大鄂尔多斯第二附属学校的小学、中学基本建成，幼儿园正在建设，均计划于2013年秋季开学招生；与海军总医院合办的鄂尔多斯市第三人民医院即将建成，计划于今年6月底挂牌试运行。现有两个商住小区项目建成并投入使用，6个商业项目已全面开工建设，其他相关公共服务配套项目正在推进各项前期工作。

　　郭军说，园区先后引进香港中投基金公司的西部建材家俬城、北京华日菱汽车贸易公司的汽车交易中心等项目18个，协议引资219亿多元。已立项7个，开工项目3个，已完成投资8.9亿元。与西安阎良国家航空高技术产业基地管委会、中国华力控股集团分别就航空高技术产业基地项目和海峡科技园项目签订合作框架协议。同时，积极与包括韩国三星在内的世界500强企业对接，取得了初步进展，部分企业已经开工建设。

　　“我对园区发展充满信心”

　　在准格尔旗大路工业园区的久泰能源内蒙古有限公司总控室，总经理助理王光亮对记者说，该公司投资60亿元的甲醇项目2010年投产，日产近三千吨，现在每天进入该公司的车辆大约有300多辆——往进运煤，往外运甲醇。今年3月，投资80亿元的60万吨烯烃项目又在准格尔开工建设。

　　王光亮说，园区配套设施完善，服务越来越好，生活也越来越方便。“我来这里已经5年了，我能留下来，而且把我的家人也迁到了这里，就证明我对园区的发展充满信心。”他还透露，公司的“440名山东职工都在这里安家落户了”。

　　截至目前，大路工业园区已经入驻企业16家，引进实施重点工业项目17个，其中，伊泰煤制油、久泰甲醇、易高甲醇、东华甲醇、中航黎明锦化机、特弘复合导光板和蒙泰不连沟煤矿等7个项目已经建成投产，其他在建的10个项目中有5个在今年上半年建成投产。园区投产及在建项目总投资780亿，现已累计完成投资315亿元，2012年实现工业总产值78亿元，销售收入73亿元。

　　在准格尔经济开发区，党工委副书记吕平告诉《法制日报》记者，至2012年底，开发区累计引进项目259个，其中亿元以上项目29个，引进企业109家，协议引资272.6亿元，到位资金60多亿元。2012年完成地区生产总值229亿元，工业总产值369亿元，工业增加值177亿元。

　　鄂尔多斯市委书记云光中说，全市已培育18个重点园区，其中自治区级园区8个，市旗两级批准设立园区(工业园区)10个。各类园区已累计完成基础设施投入超过600亿元，开发建成面积约531平方公里，已有16个园区实现“七通一平”；2012年，18园区完成固定资产投资1236.7亿元，实现工业增加值683.6亿元，销售收入1642.2亿元，6个园区销售收入超百亿元；园区现有企业472家，投产亿元以上项目141个，吸纳从业人员6万余人。2013年，18个园区在建亿元以上工业项目156个。

　　谢东平说，大概因为鄂尔多斯容易引起关注，所以，有些人就喜欢对鄂尔多斯指手画脚。过去是炒作鄂尔多斯没有规划，先建后批；现在又开始炒作鄂尔多斯盲目规划，园区没有人气，成“工业鬼城”。其实，如果我们用发展、辩证的眼光来看问题，用客观、公正的态度来分析就会发现，鄂尔多斯的园区经济“发展无止境”，必将带动鄂尔多斯的经济发展水平再上一个新的台阶。史万森