H7N9来袭扑杀活禽去向成迷 杭州职能部门互相推诿

　　中新网杭州4月18日电 (记者 柴燕菲 汪恩民 实习生 张骏)再过两天就要到谷雨了，雨生百谷，万物勃发。大自然积酝了生命力在这段时期喷发。4月9日感染H7N9禽流感病毒的贾女士病情好转，已转至普通病房观察、治疗。但浙江H7N9疫情并没有缓解。浙江省卫生厅17日通报，截至4月17日16:00，浙江省新增4例人感染H7N9禽流感病例，3人在杭州，病重救治中；1人在湖州，症状较轻。截至目前，浙江人感染H7N9禽流感病例共25例，其中2例死亡。

　　昨天确认的人感染H7N9禽流感病毒的湖州张先生是街道干部，在感染前曾参与扑杀活禽。

　　针对目前疫情状况，专家认为，人感染H7N9禽流感病毒为禽源性，临床流行病学调查和实验室证据都指明禽类是感染源。

　　H7N9强势袭来活禽遭扑杀

　　人体通过接触带有病毒的禽类或禽类粪便等感染H7N9禽流感病毒。

　　本月15日，杭州市政府对外公布《杭州市人民政府关于主城区暂停活禽交易、暂时关闭活禽交易市场的通告》(以下简称《通告》)，叫停主城区活禽交易，督促职能部门做好后续工作。据新闻报道，当天，杭州市工商局出动工作人员650多人次，“农贸市场、大型超市和花鸟市场收缴活禽2730只，家禽交易市场收缴活禽21931只，共计24661只。”杭州市工商局市场处副处长张波表示，“收缴来的活禽，全部统一送至专门地点进行无害化处理。”

　　部门间相互推诿扑杀活禽不见踪影

　　那么，这些活禽被送到何处进行无害化处理呢？记者于16日上午和17日下午多次致电杭州市工商局，询问无害化处理的后续信息。

　　杭州市工商局市场处副处长张波向记者解释，根据《通告》规定，工商局主要负责监督关闭农贸市场，联系无害化处理点收缴滞留活禽。记者追问所联系的无害化处理点是何处时，张波认为无害化处理的具体工作需要询问农业局。

　　杭州市农业局办公室副主任蒋一帆提议，他在回答记者提问前，希望记者能先向杭州市委宣传部了解信息，于是记者联系宣传部。宣传部办公室工作人员告诉记者，无害化处理活禽的事宜是由农业局在处理，“你可以联系农业局蒋一帆。”对方说。

　　当记者再次联系蒋一帆时，他强调，根据杭州市政府公布的《通告》，农业局主要负责的是对外来活禽的监控和养殖场禽类的检测，至于活禽无害化处理，这个是属于各区政府具体负责的，“这在《通告》上可以明确查询的。”他说。

　　《通告》有关事项第三条规定，“农贸市场活禽交易区和家禽交易市场关闭后在市场内滞留的活禽，由各区政府负责统一收集，作无害化处理。”

　　记者联系上城、下城、江干、拱墅、西湖区政府办公室，工作人员的回答不尽统一。

　　上城区政府办公室人员认为，这个需要询问上城区商务局副局长祝永坚，祝局长说这是由杭州市城管委统一处理的。拱墅区办公室人员表达了同样的观点。

　　西湖区政府办公室秘书给了记者西湖区农业局姚副局长的联系方式。姚局长在外开会，繁忙中回答记者，早在杭州市政府公布《通告》前，西湖区已经做了相应的处理，农贸市场那几天生意已经不好，滞留的活禽数量十分少。

　　办公室秘书稍后补充，“15号区里开完会，排查了38家农贸市场，只在古荡荷花苑发现滞留活禽22只，当时市里还没有统一部署，就送到了三墩无害化处理池。”

　　姚局长强调，“三墩无害化处理池规模较小，一般处理农村片区的活禽，城区市场流通的不管的。当时市里还没有统一部署才送过去的，后来统一部署了，我们任务也完成了。其实农业局管检测，不做活禽处理的。对于禽流感的信息，我们肯定知道多少说多少，区里就是这么个情况。”期间，姚局长提到，市场流通内的活禽似乎是城管委在负责，但是她不能确定，没有在具体文件上找到信息。

　　根据各区政府办公室回答的信息，记者联系了杭州市城管委。在第一时间，杭州市城管委表示，活禽后续处理由农业部门统一处理，不属于城管委的职责。记者又联系杭州市城管委市容处处长何加明加以佐证，何处长笑答这个问题不该问城管委，杭州市畜牧兽医局局长杨华可以为记者解惑。当记者联系杨华时，杨华却说活禽处理是由农业局处理的。

　　于是问题又回到了农业局，但杭州市农业局办公室副主任蒋一帆之前已向记者强调，活禽无害化处理不是农业局的管辖活动范围。

　　与其他区政府办公室回答不同，下城区政府办公室副主任朱宝庆回答记者说，对于活禽处理，“下城区城管收集，再交给杭州市城市建设投资集团有限公司统一处理。别的区应该也是这样的。”这是唯一一个区政府办公室工作人员给的，对于谁在对活禽进行无害化处理最直接的答复。

　　为此，记者在无法拨通杭州市城市建设投资集团有限公司电话的前提下，前往该公司办公大楼。大楼保安在询问了相关人员后，请记者询问杭州市城市建设投资集团有限公司下属单位——环境集团。当记者试图直接联系他询问的工作人员时，他称对方再不愿意提供任何信息。

　　记者只能自己联系环境集团。杭州环境集团办公室工作人员汪骏明确答复记者，“环境集团只处理生活垃圾，进行标准化的固废填埋，连菜市场的垃圾都不会收。我们处理的是小区或者垃圾中转站处理的桶装垃圾，绝对不会处理活禽。”他认为此事应该是杭州市城管委在处理。

　　16日和17日，记者采访杭州有关职能部门整整2天，截止记者截稿时，还未得到任何部门的确切信息。无害化处理活禽到底是哪个部门直接负责，至今还是一个“谜”，15日收缴的24661只活禽究竟去哪里了？

　　又是六个部门管不好一头猪的翻版？

　　据媒体报道，2009年，中国从事食品安全监督的工作人员就达到百万之众。对猪肉的管理，由六个部门(药监局、工商局、农业部、原经贸委、质检局、卫生部)交叉管理，执法监督体系尚未完全理顺，分段各自执法、重复执法的现象屡见不鲜，有人将这种状况戏称为“六个部门管不好一头猪”

　　传染病防控手段中主要包括3个方面，分别是控制感染源、切断传播途径、保护易感人群。现今H7N9禽流感疫情防治迫在眉睫，浙江省出现人感染禽流感病例绝大多数集中于杭州，对可疑活禽进行无害化处理是最好的紧急预防处置方式。

　　为此记者采访了浙江大学环境与资源学院罗安程教授，罗教授在答复记者的邮件中写到“科学处理处置这些动物(可疑感染病毒活禽)，是预防和防止相关疾病传播的重要手段之一。处理处置方式有：焚烧、无害化后深埋(按国家和地方政府相关规定，不是随意填埋)等方法，因地制宜地采纳。”罗安程教授补充，“动物尸体的随意弃置会污染大气、水环境，可能会产生疾病传播的后果。”

　　2011年3月1日开始实行的《浙江省动物防疫条例》中无害化处理第五十条规定“城市、县人民政府应当按照统筹规划、合理布局原则组织建设病死动物和病死动物产品无害化处理公共设施，确定运营单位及其相应责任，……并将运营单位的责任区域和位置、联系方式向社会公布。”

　　目前为止，记者通过多方询问，杭州市中无一职能部门宣称对此运营单位负责。神秘的无害化处理公共设施究竟在何处？被扑杀的活禽究竟去了哪儿？究竟有没有无害化处理这24661只活禽？杭州多个职能部门管不好一羽禽？

　　中新网记者将继续关注此事进展。(完)