羊城晚报：个体户有“安于现状”的自由

　　近日，广东江门的多位药店店主向媒体反映，从去年10月份开始，当地要求很多行业的个体工商户变更升级为企业。

　　应当看到，个体工商户升级成私营企业，符合个体经济发展的基本规律，不仅有利于增加地方财税收入、促进经济发展，且有利于个体工商户自身的发展：一者可以规范管理，二者可以享受到国家给予小微企业的优惠政策，进而做大做强。因此，江门要求个体工商户升级为企业，初衷不可谓不好。但是，个体工商户作为市场主体，依法享有自主经营的权利，究竟是选择“升级”还是选择“安于现状”，完全属于个体工商户的自由，政府这只“有形的手”只能引导、而不能强行干预。

　　令人担忧的是，强制个体户升级成企业，江门并非孤例。报道显示，无论是在民营经济发达的广东、浙江等东部地区，还是在民营经济相对落后的西部地区，都不同程度存在这一现象。有报道说，截至今年3月底，我国实有私营企业1096.67万户，同比增长1.01%；个体工商户4062.92万户，同比增长0.09%。私营企业数量的增速超过个体户增速的10倍，显然与一些地方强制推行“升级”政策不无关系。

　　应当看到，部分个体户之所以不愿升级成企业，有多方面考虑：一是管理虽规范了，但经营成本也随之增加，现有利润无法支撑增加的成本；二是有些个体户并不具备管理企业的能力，强行“升级”无异于“赶鸭子上架”；三是有些个体户所从事的行业只适合小规模分散经营，目前尚不具备升级成企业的条件；四是有些地方政府职能部门重收费、轻服务的管理方式，也一定程度挫伤了个体户“升级”的信心。就此而言，强制个体户升级成企业，实乃拔苗助长。

　　强制个体户升级成企业的背后，是一些基层政府无视法律法规和市场规律越俎代庖、“替民做主”的政绩思维作祟，这与早些年盛行的“逼民致富”可谓如出一辙。实践证明，如此“替民做主”的最终结果不仅是“好心没办成好事”，而且常常招致群众反感，两头不讨好。可怕的是，对于这种“一刀切”的做法，一些地方政府及其领导者至今仍视其为“有魄力”、“有能力”的表现，并乐此不疲。

　　此类事件一再上演，缘于“好心办了坏事”的基层政府及其领导者常常因为“好心”而免于问责和处罚。因此，要想终结此类事件，关键是落实权责对等的行政问责制度。

　　□瞿玉杰