揭秘广州拆违第一爆：拆除成本不高于人工机械

　　爆破后的违章建筑成为一堆废墟。肖雄 摄

　　上周四，白云区对太和镇大源村近1.5万平方米的违法建设实施了定向爆破拆除。为何选择爆破方式？筹备过程中有哪些精彩故事？爆破效果如何？记者昨日采访了白云区相关负责人，揭秘“广州拆违第一爆”。白云区方面表示，他们接下来将采取高压态势抓违建管控，同时做好村庄规划，有序引导农民建房，彻底走出“建了拆、拆了建”怪圈。

　　爆破前后鉴定周边房屋安全

　　白云区城管执法分局局长吴忠亮说，市区决定采取爆破方式拆除大源村违建，一是作为“广州拆违第一爆”，如成功实施，影响面非常广，将会极大地震慑违建当事人；二是周边环境具备爆破条件，建筑物背后是一个小公园，前面是一块小空地，对周边影响不大；三是此次采取读秒爆破，每次爆破的时间间隔为0.5秒，整个过程不超过3秒，时间非常短。

　　尽管如此，白云区政府还是作了周密的部署，由两名主管副区长专门牵头筹备。区里多次邀请专家论证爆破方案，大方向定了后，一边完善方案，一边进场施工。

　　确保周边建筑及居民安全是重中之重。爆破前，白云区组织专业力量对警戒区内的60多栋楼房进行了安全鉴定。爆破后，房屋如存在水管破裂、墙壁裂缝等异常，居民也可以随时申请再次鉴定。

　　警戒区内有一所小学及幼儿园，为将影响降到最低，区教育局出面沟通、协调，向学校、学生及家长发出了一封言辞恳切的信，争取各方支持，最后商定停课一天，将课程调整到周末上。为感谢学校的配合，爆破指挥部还给学校捐赠了一台空调。

　　据了解，违建当事方为大源村第十一经济合作社。此前，太和镇城管执法队多次到现场进行制止，暂扣施工工具，但当事人阻挠执法、顶风抢建。为保证爆破顺利进行，白云区在第一线开展信访维稳工作，政府工作人员、法律专家驻点接受居民反映情况，表达诉求，并耐心解释、劝说，最终得到了居民的认可。

　　“爆破当天，太和镇派出了6辆大巴，将住在附近居民楼的老人、小孩安顿在酒店里。”吴忠亮说，由于筹备得力，从签订爆破合同到最后执行，仅用了10天时间，而按正常进度，需要一个月左右。

　　拆除成本不高于人工机械

　　“爆破效果比我们预想的要好，声音、振动都不大，由于建筑是框架结构，尘埃也不多。”吴忠亮说，当时曾震倒了少数几根电线杆，目前已修复。

　　据悉，整个爆破耗费160多公斤炸药，打了2000多个炮眼。有市民认为，爆破效果是不错，但成本太高。

　　吴忠亮透露，目前拆除违建主要有三种方式：人工、机械、爆破，综合比较三者的差距并不大，都在政府指导价60元/平方米以内，最终选择了爆破，主要是地点具备爆破环境，而且会短时间见效。

　　“这次爆破的费用才90多万，没有花到100万。如果采取机械拆除，差不多要一个月时间。”

　　他表示，接下来将花一个星期左右的时间，将渣土清运出去，为了不影响学校上课，他们会选择节假日期间作业。清运完毕后，还会将地块作复绿处理。

　　大源村一位不愿具名的村社干部说，爆破给村民很大震动，表明政府查处违建动起了真格，眼睁睁地看着违建当事人的非法投入“灰飞烟灭”，一定程度上打消了村民搞违建创收的念头，也不敢引入投资商搞小产权房了。

　　据悉，截至5月29日，白云区共拆除违法建设572宗，清拆总面积47.76万平方米。其中第一、二季度专项行动明确的85宗违建项目已拆除71宗，清拆面积12.64万平方米。各街镇主动拆除违法建设501宗，清拆总面积35.12万平方米。

　　治理违建白云打组合拳

　　白云区作为广州推进新型城市化发展的战略支撑区，违建问题直接关系到城市高水平开发建设的质量。今年以来，白云区多措并举，打起了治理违建的组合拳。

　　据了解，查处违建以前主要强调镇街责任，较少强调村社责任。白云区将进一步明确村社干部的土地监管责任。明确“谁受益、谁担责，谁管理、谁负责”的原则，严查违法建设瞒报、谎报、拒报行为，推诿扯皮、不作为、监管不严导致违法建设既成事实行为，非法出租占用土地、非法投资违法用地行为等。

　　此外，白云区出台了专门的意见，要求今后在该区征地新建项目，必须落实留用地与主体项目同步选址、同步用地报批、同步规划许可、同步实施建设和同步投入使用的“五同步”政策，力争在村社经济发展留用地问题上有突破，避免形成新的违建。

　　同时，规范了征地拆迁补偿标准，严格区分村民住宅和经营性物业，分清合法建设和违法建设的补偿，严防违法用地、违法建设借着征地拆迁之名谋补偿之实。

　　白云区决策层意识到，要真正解决违建问题，“堵”是一方面，另一方面还在于“疏”，其中关键是编制并执行好村庄规划，切实改变村庄无序建设的局面。

　　“规划要落地，美好的蓝图才能变为现实。”白云区区委书记、区人大常委会主任马文田表示，“村庄规划没那么复杂，说到底是为了解决好农村的生产与生活的规划问题，衔接好农村现在与未来的发展问题，要让农民看到规划建设一定比现在好。”

　　“我们要走进科学规划、合法建设，正道生财的阳光大道；放弃边拆边建、手续不齐，心中无底的羊肠小道；反对违法用地、违法建设、损公肥私的邪门歪道。”白云区区长叶牛平说。●南方日报记者 黄伟