甘肃贫困县会宁建制镇达到6个 城镇化率达32.7%(5)

　　贫困县的城镇化之困

　　会宁县的城镇化建设，纵向比，尤其近几年发展速度不可谓不快。但目前32.7%的城镇化率，距离全国平均51%的城镇化水平，尚有很大差距。即使今后七八年每年以百分之二点几的速度发展，到2020年左右也才能达到现在的全国平均水平。而每年百分之二的进度，等于每年要让一万多农民成为“城里人”。显然，对于一个贫困县，这是个艰巨的任务。

　　城镇化，不仅仅是修路架桥、盖楼建厂，还要面对水电气暖、交通通讯、教育医疗等各种公共服务建设及户籍改革、社会保障、社会管理等一系列问题。不仅仅是县城的发展，还有为数众多的乡镇建设。每一个环节的缺失，都会导致城镇化的不完整，甚至失衡。会宁县的城镇化建设，无疑还有很多难题需要破解。

　　比如乡镇的建设问题。会宁县目前辖有28个乡镇，其中包括县城所在地会师镇在内，只有建制镇6个，县城以外的镇区总人口不足6万人，镇区道路硬化率只有45%，自来水普及率仅为18%。如何以县城建设为核心，带动全县乡镇城镇化较快发展，这是摆在会宁县面前的一大难题。

　　比如产业发展问题。虽然会宁县通过建设工业开发区、招商引资等方式大力推动产业发展，但由于历史和自然条件等原因，县域经济基础依然薄弱，城镇二、三产业规模有限，城镇化的产业支撑还很不足，制约着农村人口向城镇的进一步转移。

　　比如住房问题。近几年来，会宁县每年新增住房面积都在十几万平方米以上，2013年计划的住房建设面积更是达30万平方米。但由于进城人口越来越多，以及会宁作为教育大县的特殊因素，导致住房需求旺盛，房价持续走高。如何控制房价，并提供足够的房源，让进城就业的农民愿意买房、买得起房，从而真正市民化，是城镇化建设的又一个难题。

　　在所有难题中，最难的恐怕还是个“钱”字。城镇化建设需要巨量的资金投入。会宁县在近年来的城镇化建设中，通过争取项目、银行贷款、招商引资、BT模式、土地出让等多种方式，解决了大量资金问题，但提起融资难，仍然让王科健这个一县之长感慨不已：“贫困县搞建设，不缺信心，不缺激情，不缺干劲，不缺思想，缺的是资金、项目。”他迫切希望，在政府融资方面，有关部门能够对西部地区、贫困地区有所倾斜。

　　“任务艰巨，难度很大，但任何时候我们都不会丧失信心。”在会宁县的采访中，这是记者听到的最多的一句话。

　　城镇化，是一个宏大的中国梦。在这个史诗般的历史进程中，承载着红色荣光的会宁县，正执着而努力地前行着。-张斌强 李保荣