广东公布捐款审计：认捐款物近28亿元未到账

　　本月30日是第四届“广东扶贫济困日”。昨日下午，省政府网站发布了省审计厅对全省“广东扶贫济困日”近年捐赠款物使用管理情况的审计结果。根据报告，2010、2011活动年度全省各界认捐的约77.4亿元款物，竟有约27.8亿元未到账，占认捐总数的35.88%。据知情人士透露，认捐却不兑现的不乏有声望的大企业。

　　累计认捐款物105.7亿元

　　为广泛动员全社会参与扶贫济困工作，促进区域和城乡协调发展，经国务院批准，自2010年起，每年6月30日为“广东扶贫济困日”。为加强和规范“广东扶贫济困日”活动捐赠款物的管理使用，省审计厅2010年、2011年分别组织全省审计机关对本活动年度活动捐赠款物募集情况进行了跟踪审计。2012年8月至12月，又分级对活动捐赠款物募集情况进行审计，同时对2010至2012活动年度捐赠到位款物的使用和管理情况进行审计。

　　根据审计，截至2012年8月31日，2010、2011、2012三个活动年度全省累计接受认捐款物1057118.12万元，累计到账款物617524.66万元（其中2012未满一个活动年度）。

　　累计到账款物617524.66万元中，已拨付使用424824.99万元，结存192699.67万元。已拨付款物中用于扶贫“双到”帮扶村建设124228.01万元、危房改造及不具备生产生活条件村庄搬迁47147.91万元、贫困人群的社会保障及就业和教育培训等97596.56万元、扶贫小额贷款5680万元、农村基础设施及社区事务65855.14万元、其他84317.37万元。

　　认捐却不兑现的有知名企业

　　值得注意的是，与每年扶贫济困日社会各界踊跃参与、积极认捐的情形形成对比的是，认捐款物的实际到账情况并不理想。

　　由于2012活动年度尚未结束，未能统计完整的认捐到账情况，但从2010和2011活动年度的情况来看，截至2012年8月31日，全省受赠人在2010、2011活动年度接受认捐的773570.12万元，实际到账仅496040.16万元，未到账277529.96万元，未到账数占认捐总数的35.88%。

　　尽管审计报告并未详细列出认捐却不兑现的企业和单位名单，但据知情人士透露，当中不乏有声望的大企业。

　　逾700万元未按计划支出

　　在资金使用方面，审计也发现了一些问题。

　　首先是部分受赠人（省、市、县设置的慈善会、扶贫基金会、红十字会，或经县（市、区）以上政府授权的公益性社会团体等）对捐赠款物拨付、核算管理不够规范。其中，有4个受赠人未按捐赠人指定或批准使用计划的时间和金额拨付捐赠款物，涉及资金27.31万元；有22个受赠人对捐赠款物核算管理不够规范，分别存在未设专户管理捐赠款物、未设明细账核算捐赠款物、会计科目使用不当、台账管理不完善等问题，涉及资金5169.68万元。

　　其次是部分使用人（捐赠款物使用计划的执行、实施人）对捐赠款物管理不够规范。有28个使用人未按批准计划支出捐赠款物，涉及资金740.85万元；有11个使用人未及时支出或转拨捐赠款物，涉及资金1708.37万元；有46个使用人会计核算不规范，涉及资金2796.66万元；有47个使用人付款手续不完善，涉及资金4137.55万元；有26个使用人对工程项目建设管理不规范，涉及资金1510.53万元。

　　此外，一些地方还存在对部分捐赠款物分配的审批程序不够完善、扶贫对象信息管理未能实现部门之间数据共享和交叉核查、扶贫小额贷款试点工作推进不够顺利、未按规定公告捐赠款物信息等问题。

　　审计促使部分问题整改落实

　　省审计厅表示，对“广东扶贫济困日”活动捐赠款物的管理使用进行审计，主要是以“交一盘明白账”为目标，通过督促全省受赠人建立捐赠款物明细台账、对全省数据进行统计分析和数据校验、抽样核实捐赠款物募集、使用情况的真实、合规性及管理的规范、有效性等方法实施审计。

　　审计发现问题后，各级活动管理部门和扶贫部门立即组织相关单位进行整改，部分问题已得到整改落实。例如，有关活动管理部门和扶贫部门积极采取措施，督促部分捐赠人按照捐赠承诺足额到账，督促相关受赠人按照捐赠意愿和资金使用计划及时拨付资金，督促相关使用人纠正资金使用和财务核算不规范问题。审计跟踪调查至2013年3月31日，全省认捐数1081020.77万元，到账数667344.58万元，拨付数571787.53万元，分别比审计截止日（2012年8月31日）增加23902.65万元、49819.92万元、146962.54万元。（南方日报记者 卢轶）

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　　省宗教慈善周活动启动

　　捐款255.4万

　　昨日上午，广东省宗教界扶贫济困日暨宗教慈善周活动启动仪式在广州举行。省委统战部副部长、省民族宗教委主任陈小山，省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会、省天主教两会、省基督教两会5大全省性宗教团体副秘书长以上负责人约100人参加了启动仪式。仪式现场，全省性宗教团体、宗教界人士为2013年“广东扶贫济困日”捐款255.4万元。

　　宗教团体负责人纷纷表示，开展扶贫济困日暨宗教慈善周活动，是发挥宗教正能量、携手共圆中国梦的具体实践。接下来，将按照省民族宗教委的统一部署，结合各教特点及优势，积极投身社会公益慈善事业。

　　据悉，近年来我省宗教界在政府难以顾及、其他社会组织又少有涉及的领域，积极探索从事公益慈善活动的新途径，累计捐款捐物逾7亿元。（　赖竞超 粤民宗）