建设生态城市需政府、企业和居民共同努力

　　据经济之声《央广财经评论》报道，城镇化是眼下最热门的话题之一。在城镇化基础上，如何建设生态城市，也逐渐受到人们关注。中国社科院昨天(20日)发布“生态城市绿皮书”——《中国生态城市建设发展报告(2013)》指出，当前中国城镇化率已经超过50%，进入快速发展新阶段。但是，生态环境恶化，“城市病”日益加深，中国生态城市建设存在五方面问题。

　　这五个问题是：第一，健康指数靠前的城市从整体看已经走在前列，但空气质量、水质等重点单项指标仍然不达标；第二，以个人和局部利益损害生态环境问题还没有根本扭转；第三，生产生活园区建设还需要进一步规范；第四，城市内外自然带、农业带和人文带建设没能和谐发展；第五，环境影响评价不透明。

　　生态城市建设的核心是处理好人与环境之间的关系。人地协调，关键是转变人们的价值观念，着眼点是转变生产方式，改变生活方式。但是，绿皮书提出的问题，确实反映出我们在生态城市建设方面还有不少短板。尽管和过去相比，已经有了长足的进步，但是相比于我们在经济建设方面付出的努力，我们在生态建设上做的还远远不够。尽管我国绝大多数地级以上城市都把“生态城市”作为建设目标，但还需要拿出实实在在的举措。

　　经济之声特约评论员、中国生态经济学会秘书长于法稳对此做出评论。

　　中国社科院昨天发布的生态城市建设绿皮书引起大家关注。我们生活的城市生态环境如何，成为越来越多人关心的话题。绿皮书对当前大多数城市的“城市病”做出诊断，列出五大疾病。于法稳非常认同这个诊断结果。

　　于法稳：对城市病的总结我很赞同，对真正导致城市病的原因我个人理解有两点，第一，我们城市化过程中导致了资源的过度集中，包括土地资源、水资源、海峡治理资源，资本、资源过度的向城市集中。第二，很多基层政府可能对城市化的概念有曲解。他们认为城市、城市人口容量无限扩大就是一种城镇化，城市人口膨胀导致的房价提高、交通教育医疗等一系列问题，这些导致城市病越来越严重。

　　到去年年底，我国城镇化率已经达到52.6%，已经达到了世界城镇化的平均水平。但是有专家说，如果按照生态城市的标准来要求，我国的城镇化水平和发达国家差距还是很大的。

　　于法稳：其实真正的城镇化是人的完全城市化，包括就业能够解决，医疗、教育、社会保障等等各方面软环境都跟上，这是真正实现城镇化。但是现在很多人就业解决不了，医疗、卫生、教育各方面都跟不上，从根本上这不是一种城市化的概念。为什么我们和发达国家有很大差距，因为我们在城镇化过程当中，特别在生态城市建设过程当中要讲究两点：一个要讲究城市地理和自然协调的关系。第二，城市居民在享受优美环境的同时，我们要讲究自己的责任。

　　绿皮书认为，我国生态城市的发展在政策法律建设方面存在的缺陷不容忽视。比如，国外立法把可持续发展、尊重生态规律、预防污染、污染者负担、污染物综合控制，尤其是公众参与、经济发展与生态保护综合决策等原则纳入立法中，但我国并没有完全纳入。这是由什么原因造成的？我们将来在立法上，有哪些需要完善的地方？

　　于法稳：我们在生态城市建设中，建筑是很重要的一个方面，也有一些政策法规。但是我们在政策法规的执行力度上比较差，如果真正按照制定的这些标准去严格执行，对生态建设会起到很大的作用，但是这方面我们存在着严重的执法不严问题。

　　执法不严是关键所在。除了法律的保障以外，更重要的是让每个人都能够自觉的树立，建设生态城市可持续发展的理念，谋求人地协调发展，着眼于长远。

　　于法稳：生态城市建设，政府、企业和居民三者都应该共同努力。从政府的层面来讲，应利用各类媒体进行宣传，比如一些低碳、生态绿色发展的理念，让它家喻户晓。不能让城市居民游离于生态城市的建设外，应该参与到生态城市的建设中，这是政府的责任。对于企业来说，应该在整个的发展过程中把低碳、生态、绿色融到整个产业的发展过程中。对居民来说，在生活中改变自己的行为，在生态城市建设中，从我做起，也为城市的建设做出一点点贡献。这样生态城市的建设就能进入规范化的轨道。