阳光动迁首创者的公平梦：让第一个搬的人不吃亏

人物小传

　　张国樑是上海安佳房地产动拆迁有限公司、上海市黄浦第一房屋征收事务所总经理，被称为申城“阳光动迁”的首创者。他先后承担并出色完成内环线、南北高架、延安路高架、卢湾世博园区、轨道交通、大型公共绿地等重大市政工程、旧区改造前期50余地块、近30000余户居民的动迁工作。

　　他有一个梦想，让公开、公平、公正渗透到旧区改造的每个环节，让“第一个搬的人”不吃亏，让所有为城市旧区改造做出贡献的居民都能收获幸福。

　　公正

　　无愧面对动迁居民

　　中国城市房屋拆迁制度始于上个世纪90年代，此后全国各地的动拆迁规模空前。我做这份职业，就希望这份职业是阳光的，能带给人幸福，于是，我在2002年提出了“阳光动迁”。这个想法，在当时，要完全实现，有点难。

　　2010年上海世博会为上海的旧区改造带来了全新的机会。

　　2005年5月7日，原卢湾区世博会园区动迁正式开始，涉及到788户居民。当晚，就有居民到龙华东路396号动迁办排队等候。后来这个队越排越长，竟然排了3天3夜。

　　居民们这么积极响应世博动迁，一来是因为动迁居民得到的补偿安置与市场价接轨，居住条件大大改善；二来“阳光动迁”深入人心，大家相信老实人不会吃亏。

　　2005年12月30日，原卢湾区在全市率先完成了世博园区动迁，788户居民，24家企业全部顺利签约。即便是签了约，居民们最关心的还是：先搬后搬到底是不是一个样？

　　2006年1月17日，是一个让我感受到极大幸福的日子。那天，我们公司和居委会做东，邀请龙华东路世博动迁居民中第一天签约的50多位居民“回娘家”。我当面问大家——世博动迁结束了，大家回头看看，先走的人，到底吃亏了没有？

　　“第一个搬的”居民站起来说，没亏，日子过得更好了，心里欢喜着呢！50多位居民都笑了，是的，从第一户到最后一户，动迁安置标准从头到尾“不走样”！

　　我说，我做了这么多年动拆迁，一直想，哪一天我能问心无愧地面对“第一个搬的人”，多好！今天，你们帮我圆了梦，谢谢大家！说话时候，我哽咽了。

　　公平

　　尊重多数保障少数

　　2009年，建国东路390基地在全市率先试点“征询制”“数砖头+套型保底”动迁新机制。

　　依照征询制，到底走不走，2/3居民说了算；就算要走，具体安置方案也要听多数人意见。2009年3月21日，基地第一轮改造意愿征询投票，97%的居民参与投票，赞成率达到96%；4月27日开始第二轮包含附加生效条件的安置协议征询，28天内签约率达到67%，较之预期提前14天；截至11月30日，动迁任务已完成95%。当时，我就告诉所有的人：对尚未完成的5%，补偿标准不会为了赶进度而改变，因为标准是通过多数居民决定生效的。

　　公开动迁信息，保持标准统一，是对多数人意愿的尊重，也是对少数人利益的保障——即便最后一个走，即便被依法裁定强迁，依照安置协议，这些居民没有或减少了动迁奖励费，但应得的利益不会少一分钱。

　　一位居民在强迁后7年后找到我，问我怎么办。我说，当初的货币安置款是60万元，如今不会多给你钱；但当初我们提供你买房的地方，你要是愿意，就还帮你在老地方安家。结果，“安佳”在老地方买了他想要的房子，他拿60万元安置款再从“安佳”手上买了房，安了家。纠结痛苦了七八年，居民终于得到“迟来的幸福”。虽然“安佳”多出了钱，但矛盾化解了，公平的底线也守住了。

　　公开

　　动迁信息“触手可及”

　　2009年，建国东路390地块动迁接待大厅里，放置着几个电脑触摸屏。每台触摸屏就是一套信息查询系统，动迁居民可以随时查询相关政策，动迁居民的房屋、人口、补偿安置款，以及最新签约情况。

　　这个查询系统，是“安佳”大学生员工开发的，它让动迁信息公开变得“触手可及”。其实，在2000年我就向动迁居民公开了我的手机号码。这些年，究竟接听了多少居民电话，回复了多少居民短信，我也记不清了，但我却相信了“公开的力量”——“安佳”在全市率先完成卢湾世博任务，得到了“速度最快、成本最合理、矛盾最少”的评价；建国东路390地块能在一年内就顺利实现动迁新机制的探索——凭的就是用最大限度地公开保证公平、公正。

　　2011年国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，《城市房屋拆迁管理条例》随之废止。从此，城市旧改进入“征收”新阶段。

　　这些年，上海的“旧改经验”源源不断地向全国输出，长三角、天津、新疆的同行都来“安佳”取经。“安佳”被评为上海市文明单位、全国“工人先锋号”和全国建设系统思想政治工作先进单位，我个人也收获了诸多荣誉，这些认同令我感动。旧改还面临不少难题，我会继续做一个追梦的人，为旧改居民锁定幸福尽一份力。

　　同题问答

　　Q:请用一句话讲述你理解的“中国梦”。

　　A:我们每个人追求并实现自己工作中的梦，汇集起来就会托起中国梦！

　　Q:在你追梦路上对你帮助最大的人是谁？

　　A:对我帮助最大的人是居民群众，他们不断给我出“难题”，完善我的梦。

　　Q:你的下一个梦想是什么？

　　A:完善“阳光征收”，用科技和制度保障公开、公平、公正，推动全社会关注、认同“阳光征收”，让居民通过征收得到幸福！